近年来，陕西省咸阳市旬邑县紧盯打造非遗强县目标，以文化领域供给侧结构性改革为抓手，充分发挥县域非遗资源优势，推动非遗文化“活”起来、“动”起来、“用”起来，丰富乡村经济业态，促进县域经济高质量发展。目前，国家级非遗项目1个（旬邑彩贴剪纸），省级非遗项目3个（旬邑唢呐、旬邑咪子戏、旬邑石门爷（扶苏）传说），市级非遗项目9个（旬邑花子馍制作技艺、旬邑御面制作技艺、旬邑剪纸、旬邑刺绣、旬邑十三花宴席、旬邑粘糕、旬邑民间传说、旬邑民间执事说唱词、旬邑民间歌谣）。
抓保护，筑牢非遗赓续发展根基。始终把非遗保护作为文化赓续、产业发展的基础，健全完善保护体系，创新推进非遗保护工作。成立县非遗保护办公室，构建以县文旅局为行政主体，县文化馆、各镇文化站为业务管理，各村传习所为民间非遗活动网点的三级非遗保护组织体系，推动非遗资源分级分类管理，形成横向到边、纵向到底的非遗保护工作格局。聘请省市专家组建专业团队，组织开展非遗项目普查3 次，普查出非遗线索8大类183个，建立非遗文化保护项目名录体系60个，申报列入县级以上保护名录36个。其中，国家级1个、省级3个、市级9个、县级23个。与陕西财经职业技术学院等院校及专业机构建立长期合作机制，精心策划包装非遗项目，构建非遗项目储备库，储备项目83个。探索建立“省市专项资金＋地方财政补贴＋社会资金援助”的非遗项目资金保障体系，实行立项审批、资金使用、效益评估等全过程监管，有效解决项目资金保障难题。
抓传承，做强非遗振兴人才支撑。围绕破解传承人断层、人亡艺绝等难题，探索建立非遗传承人吸纳、培养、推广机制，推动非遗文化永续传承、振兴发展。创新非遗传承特殊人才引进机制，建立传承人申报登记备案和群众推荐制度，吸纳更多人才加入非遗传承人队伍，从根源上解决了人才难找、难找人才的机制瓶颈。目前累计命名公布县级代表性传承人58人、市级15人、省级2人、国家级1人，特殊人才招聘非遗传承人1名。创新推行“普及培训＋拜师学艺＋学校教育＋社会培育”的传承培养发展模式，依托非遗传习中心、非遗工坊、传习所开展非遗项目普及传习培训，年参训 3000多人次。鼓励传承人“以师带徒”开展实践培训、增强传承效果。深推非遗进校园，在全县10余所中小学开设剪纸、唢呐等非遗兴趣班，参与学生5000余人。支持引导成立吕海东艺术学校等培训机构，推动传承培养社会化、专业化。全县培养发展非遗传承人、志愿者1.1万余人。大力实施传承人推广计划，推荐县管拔尖人才、县人大代表、政协委员及道德模范13人。抽调专业人员成立专门推广服务团队，创新建立“非遗特派员”制度，在服务保障、项目策划、工坊打造等方面给予传承人帮助和政策支持，打造出何爱叶、吕海东、连芳霞、孙会娥等一批国家和省市级知名传承人。
抓宣传，打响特色非遗文化品牌。依托历史遗址、生态环境、旅游资源等优势，积极搭建宣传平台，持续放大宣传效应，打造非遗区域品牌，推动该县非遗火出陕西、走向世界。坚持经济搭台、文化唱戏，依托各类重大节庆、纪念日，精心策划举办“美丽乡村”剪纸大赛、彩贴剪纸艺术成果展览、“豳风豳颂”唢呐传承汇报演出等各类非遗展演活动，全方位展示该县非遗文化特色，吸引线上线下游客突破千万。借力有影响的主流媒体节目、文体赛事活动、文化展会交流等平台，大力传播该县非遗文化，旬邑唢呐、彩贴剪纸、手擀面在中央和省市电视台、省十六运开幕式、第十三届中原艺术节等展演，9名剪纸传承人赴泰国、韩国、日本等参加国际剪纸艺术展览交流。创新“招商推介＋非遗文化”捆绑传播模式，通过节目表演、产品展览、项目推介等方式，在外出招商推介活动中嵌入非遗元素，持续扩大非遗影响力。积极组织开展非遗文创大赛等活动，吸引省内外优秀设计机构、高校艺术设计专业师生和民间非遗传承人参赛，创作出《红色马栏》六米长卷、“凤冠霞披”剪纸、十三花、刺绣鞋垫等非遗特色文创精品，唢呐情景乐曲《梦回马栏》获全省第十届艺术节“群星奖”。与北京佈白等专业设计公司合作推出中秋礼“玉兔捣药”彩贴剪纸拼图等非遗文创产品，充分挖掘非遗文化市场价值。目前，该县开发非遗文创产品20余种。
抓利用，推动非遗资源效益转化。按照“以文聚人、以文兴产、以文活县”的思路，遵循市场供需变化和发展规律，积极探索“指尖文化”向“指尖经济”转化新路径。依托“红色”“绿色”等旅游资源，高标准建设马栏革命纪念馆园区、大唐鹿野苑、库淑兰彩贴剪纸展览馆、“三水豳城”特色民宿街等文旅项目，打造富村剪纸、吕家村唢呐、芝村刺绣、西牛村石刻等非遗文化村，布设非遗表演专区、产品销售专柜等，丰富旅游业态，实现效益增收。上半年接待游客152.8万人次，旅游综合收入7.95亿元。充分发挥世界艺术大师库淑兰影响力，成功举办“纪念库淑兰诞辰100周年”系列活动、全国彩贴剪纸艺术大展和库淑兰剪纸学术研讨会，数百名省内高校、知名剪纸艺术人士来旬研学交流。建成县非遗研学基地，开发剪纸、唢呐、刺绣等研学实践精品课程和精品线路，推出非遗研学游等项目，促进产业化发展，年吸引游客5万人次以上。依托县级公共实训基地、非遗传习网络，组织农村剩余劳动力和无技能人员，学习剪纸、唢呐、花子馍、刺绣、布艺制作技艺，提供就业创业服务保障和政策支持，打造出“旬邑剪娘”“旬邑绣娘”等劳务品牌，“面疙瘩插上腾飞的翅膀”等创业项目获国家和省市级奖项。目前该县发展花子馍等实体门店66家、剪纸等合作社15个、唢呐演艺公司10家，带动就业2300多人，年均增收9500元以上。
（吕路 刘亚妮）