作为“全国法治政府建设示范市”,贵州省贵阳市坚持法治护航高质量发展,着力优化法治化营商环境、规范执法行为、维护社会安定,为高质量发展提供法治保障。
乡镇(街道)、村(居)人民调解委员会实现全覆盖,数字化治理场景“数字治税”“数智城管”、无人机巡查等投入应用,大数据参与政府决策,“融媒问政”架起网民、市民与党委政府的“连心桥”……平安贵阳、法治贵阳换挡提速,护航高质量发展迈出新步伐。
作为“全国法治政府建设示范市”,贵阳市坚持法治护航高质量发展,做到“中心工作推进到哪里,法治建设就跟进到哪里”,着力优化法治化营商环境、规范执法行为、维护社会安定,为高质量发展提供法治保障。
贵阳市开展“美好生活·民法典相伴”法治文艺巡演基层行普法宣传活动
强立法 规执法
夯实法治基础
近年来,贵阳市高度重视地方立法工作,坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,坚持“针对问题立法、立法解决问题”。
围绕大数据发展战略,市委印发《贵阳市大数据地方性法规政府规章五年工作推进计划》,以政府数据开放共享“破题”,以数据安全管理探路,推进健康医疗大数据应用,率先在全国创制设区的市一级层面制定出台大数据地方性法规3件、配套政府规章3件,为贵阳市政府数据开放共享、“数据+治理”“数据+执法”和数字经济的发展提供制度支撑。
以制定《贵阳市建设生态文明城市条例》为统领,在南明河保护、绿化、生活垃圾分类等生态文明建设领域制定法规规章30余件,形成“综合性+各环境要素”法规规章架构。先后制定涉及城市轨道交通、地下空间开发利用、“门前三包”、养老、住房公积金和城乡居民最低生活保障等民生方面的地方性法规10余件、规章20余件,推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
立法程序不断规范,建立“1+N”立法工作机制,制定《贵阳市地方立法条例》作为地方立法程序规范的总要求,出台《贵阳市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》,以及政府立法协商论证咨询、规章立法后评估、基层立法联系点、政府立法专家库管理等10余个配套制度。
建立完善行政诉讼败诉案件“一案一整改”和行政执法监督机制,常态化开展司法行政机关与检察机关行政执法案卷联合评查工作。截至目前,贵阳贵安行政机关出庭应诉率保持100%。
开展柔性执法,在市场监管、交通管理、税务等领域制定“首违不罚”、轻微违法行为不予处罚、轻微处罚清单,实行无错不罚、小错轻罚。
聚焦“小切口、大民生”,以“执法+服务”为抓手,推动解决“驾驶员如厕临停难”问题,统筹建设如厕临停点128个、停车位1126个,推动城市管理既有尺度又有温度。
强服务 增效率
优化营商环境
聚焦打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,贵阳市着力强服务增效率,做优“贵人服务”品牌。
全面推行将信用风险分级分类与“双随机、一公开”相结合的新型监管机制,对全市企业实行A、B、C、D四级风险分级管理,并将风险等级评定结果运用于“双随机、一公开”监管抽取,实施差异化监管。
建成全流程电子化交易系统,为全省400万市场主体提供找政策、找政府、找资金、找市场、找服务、找人才、找厂房的“七找”服务。各部门通过资金直兑系统已兑现581笔,共计6888.2万元。
推进政务服务“一表办”“一网办”“一窗办”“一次办”“一站办”,以“五个一办”打造高效、快捷、便民的政务服务窗口,建设“15分钟政务服务圈”,设置“园区事园区办”网点,打造全链条、全要素、全周期服务的“企业之家”,为企业提供便捷的法律服务等,探索“政务服务+金融”服务模式,方便企业“就近办”。
值得一提的是,贵阳市知识产权保护中心顺利通过国家知识产权局验收,成为贵州省第一家、全国第54家国家级知识产权保护中心,面向贵阳贵安高端装备制造和新一代信息技术产业开展集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权快速协同保护工作。
止纷争 解难题
彰显法治温度
“乡村要振兴,首先得矛盾少,群众才有精力抓生产。”息烽县温泉镇西洋社区“法律明白人”卢钢,从事人民调解工作3年多,他坚持用法治思维推动乡村治理,解决了一件又一件群众的操心事、烦心事。
近年来,贵阳市司法局深入推进“法律明白人”培育工程,把乡村“五类人”、城市“五员”作为重点培育对象,1.2万余名“法律明白人”在助力乡村经济发展、化解矛盾纠纷、推进社会治理等方面发挥了重要作用。
推进基层善治,贵阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善以婚恋家庭纠纷为重点的矛盾纠纷排查化解“八单一表”衔接联动工作机制。建立“1+1+N”治理模式,充分发挥市、县两级11家民商事案件调解中心作用,推动乡镇(街道)、村(居)人民调解委员会全覆盖。
依托贵阳市网格化服务管理系统,建立“一中心一张网十联户”机制,把网格作为基层社会治理的最小单元和打通服务居民的最前沿阵地。目前全市共划分网格11364个,其中综合网格9959个、专属网格(工厂、景区、学校等)1405个,组建网格党小组8487个,覆盖率达100%,网格员配备动态保持“一格一员”。
强化法律服务资源整合。全面实施公共法律服务体系建设和“一村(居)一法律顾问”工作,健全律师参与信访接待制度、参与代理涉法涉诉信访案件工作机制。
探索基层依法自治。着力完善村(居)委会“三会一评”“四议两公开”等制度,大力推进农村“治风”工作,涌现了明珠助老社、阳光妈妈等一批在全国有影响力的社会组织。1707个村(居)100%修订完善村规民约,村(居)法律顾问全程提供村规民约制定修改法律咨询。
法治底色更亮,幸福成色更足。贵阳市委依法治市办相关负责人表示,贵阳市正以巩固全国法治政府建设示范市成果为抓手,积极营造安全稳定政治环境、和谐有序社会环境、公平正义法治环境、优质高效服务环境,不断提升人民群众法治获得感、幸福感、安全感。