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河北广宗:为“幼苗”营造法治“绿洲”

2023年以来,广宗县人民检察院凝内力、聚外力,联合县人民法院、公安局等单位,以全县42名优秀政法干警为基础,以全县法治副校长队伍为骨干,逐步“孵化”校园普法专业化“沙丘绿洲”护未团队,积极为未成年人健康成长提供专业化司法保护。

在广宗县检察院主导下,该县教育工作领导小组制定了《关于进一步加强全县青少年法治宣传教育工作的实施方案》,积极构建学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人法治教育体系。建立定期联席会议制度、法治副校长工作制度和考核办法,确保工作有计划、活动有方案、落实有抓手。目前,“沙丘绿洲”护未团队开展活动170余场,受众达3万余人次,进行心理疏导46次,提供法律援助11次,司法救助5人。在该团队的帮助下,15名问题少年重返课堂,2人考上心仪的大学,3人走上适宜的工作岗位。

坚持做法治教育的传播者

“沙丘绿洲”护未团队坚持以“增效果不增负担”为导向,采取法治教育融合校园课程、融合校园文化、融合家长学校“三融合”方法,积极打造“嵌入式”未成年人法治教育新模式。

该团队在“精”字上下功夫,在成员构成上,不但有政法单位的骨干力量,还根据未成年人的心理特点,吸纳了优秀教师以及学生家长的代表。在“实”字上下功夫,丰富课程内容和内涵。普法课程引入互动游戏、情景剧、模拟法庭、微电影、微动漫等新型普法方式,寓教于乐,以乐促学,让未成年人愿意听、听得懂。如制作少儿普法微视频《反诈三句半》,以案释法,让学生从案例中学到法律知识,让法治的种子根植在孩子心中。在“特”字上下功夫,按需开课,“点单式”普法。围绕预防校园欺凌、性侵害、毒品犯罪、网络赌博、“校园贷”等热点问题,实时更新课程“菜单”,由学校“点单”、政法机关“接单”,变“讲什么,听什么”为“听什么,讲什么”,更加精准对接学生对法律知识的需求。

坚持做校园安全的守望者

“沙丘绿洲”护未团队不仅开展法治宣传教育,还参与校园安全建设,协助学校开展校内外安全管理和依法治理,加强未成年学生保护;协助学校建立完善预防性侵害、校园欺凌等校园安全防控工作机制,助力校园安全建设。

该团队从一起在校生持械参与聚众斗殴案入手,将法治课堂带入校园,以身边实例现场说法,并督促校方建章立制,真正让制度发挥作用,成为保护未成年人坚强的“防护墙”。逐步完善入职查询制度,协助学校严把教职员工和安保人员“从业关”。该团队结合办理的一起性侵未成年人案件,开展预防性侵害专题教学,将普法微课程推介给全县170所中小学校,实现重点普法内容全覆盖。同时,以该案为契机,督促学校、教育部门对全县中小学校3000多名教职员工进行系统排查,对新进100余名教职员工通过“违法犯罪人员信息库”予以查询。

坚持做违法犯罪的阻止者

“沙丘绿洲”护未团队积极顺应学生认知特点,努力把各种危害未成年人的因素拒之门外。工作中,对于有不良行为、严重不良行为的在校生,协助学校有针对性地开展批评、训诫和矫治教育,做好犯罪预防。对于被作出附条件不起诉、相对不起诉或被判处非监禁刑的违法犯罪学生,实施精准帮教,矫正其行为和心理认知,预防再犯罪。

该团队发挥桥梁纽带作用,针对性侵未成年人犯罪,引导家长、学校和教育部门履行强制报告义务,发现性侵案件及时拨打“110”或“12309”检察服务热线报告,织密未成年人保护网;对于酒吧、宾馆等未成年人最容易遭受性侵场所,联合公安机关、文化管理部门予以排查,严禁酒吧违规接纳未成年人从业,责令宾馆、酒店接纳未成年人时,严格落实“五必须”要求,遇紧急情况及时履行报告义务。

坚持做诉源治理的引领者

“沙丘绿洲”护未团队融合职能,促进“六大保护”相互融通、整体落实,为未成年学生营造良好的法治环境。

该团队履职方式由分散到集中,坚持“走出去”与“请进来”相结合。依托青少年法治教育基地,将该基地法治教育纳入学校思政课程。教育部门每月安排两个班级的学生到基地接受沉浸式法治教育,引导青少年尊崇法律、崇尚法治。履职对象由学生向教师、家长、教育行政人员延伸。协调教育、民政、妇联等部门开展强制亲职教育,发现监护缺位或失当的,引导家长树立正确的教育理念,帮助青少年扣好“人生的第一粒扣子”。履职方式由法治宣讲向多部门联动转变。督促各行政职能部门依法履职,将司法保护与学校、家庭、社会、网络、政府等五大保护相融合,构建全方位的未成年人保护制度体系,成为全县做好未成年人保护事业的着力点。履职成效由个体帮扶到群体保护转变,确保未成年人在共同成长的路上“一个都不能少”。强化部门联动,联合妇联、关工委等部门会签《关于在涉未成年人案件中开展家庭教育指导工作的实施意见》,构筑一体联动的未成年人保护合力;建立对涉案未成年人保护救助的科学评判机制,对需要救助的涉案未成年人及时进行帮扶,尤其加强对留守儿童的特殊保护;坚持“案结情不了”帮扶理念,对受到犯罪侵害的未成年人,经本人及监护人同意后,进行“一对一”心理疏导,帮助修复心理创伤,引导其及时回归社会。