近年来，在依法从严惩处毒品犯罪的高压态势下，传统毒品销售渠道日渐收窄，但部分国家规定管制的麻醉药品、精神药品因管理不善流入非法渠道，被作为毒品替代物滥用。黑龙江省哈尔滨市南岗区人民检察院在办理多起涉管制麻醉药品、精神药品滥用案中，通过深入调查核实取证、府检联动排查问题、公开宣告送达检察建议等举措，有效督促堵塞管理漏洞。
为谋私利违规出售
导致精、麻药流向吸毒人员
2023年7月11日，哈尔滨市公安局南岗公安分局抓获了吸毒人员邵某。据邵某交代，2022年7月，他因睡眠障碍到药店购药与经营者徐某相识，之后，他向徐某提出私下购买佐匹克隆药品。
徐某为牟取非法利益，在明知邵某系吸毒人员的情况下，仍分20余次将近千盒国家管制的二类精神药品佐匹克隆贩卖给邵某。
随后，公安机关将徐某抓获，徐某对贩卖麻精药品给邵某的行为供认不讳。
部分涉案药品
“要全面调取徐某经营资质、近年处方记录、销售采购档案等证据”“要重点核实徐某是否持有《医师执业证书》和二类精神药品的开具处方权……”因徐某的行为严重侵害管制毒、麻药管理秩序，且涉及新型毒品，检察机关应邀依法提前介入，并有针对性地提出了10余条引导侦查取证意见。经审查，2023年12月，南岗区人民检察院依法以徐某涉嫌贩卖毒品罪提起公诉。2024年6月，法院以贩卖毒品罪判处徐某有期徒刑三年六个月，并处罚金1.5万元。
案件办理虽然告一段落，但就目前存在着无资质无处方权擅自经营国家管制药品，经营管理人员法律意识淡薄、监管机制还不完善等诸多问题，引发承办检察官加大案后治理的思考。
府检联动深入调查核实
储存、销售、监管多个环节有漏洞
检察官发现，涉案的佐匹克隆、氨酚曲马多、阿普唑仑片等属于国家管制的麻醉药品、精神药品，根据国务院《麻醉药品和精神药品管理条例》等有关规定，只有执业医师经培训、考核合格后才取得处方资格，且剂型、剂量都有限制，之所以流入吸毒分子手中，主要是监管不规范导致的。
检察机关深入调查核实
为此，检察机关依职能督促相关部门，对辖区医院、诊所及药店开展全面排查，调取经营资质及处方档案，询问具体工作人员，检查相关设施设备。发现存在无资质人员随意出具处方、私自夹带管制药品、未设置存储专库、系统外采购销售等问题。同时，检察机关深入负有监管职责的相关单位，详细了解其机构职责、监管流程、堵点难点等，认真听取工作意见，为下一步推动源头治理奠定了坚实基础。
公开宣告送达检察建议促进源头治理
“建议切断上游非正规渠道供货链条，掌握辖区内麻醉药品、精神类药品的使用管理、储存情况，落实实名登记制度”
“建议开展风险评估分析，合理调配监管资源，积极推进电子追诉办法，全面提升麻醉药品、精神药品监管效能”
“建议进一步加大教育培训力度，提升从业人员依法执业意识和社会公众知晓度”
针对发现的问题，近日，南岗区人民检察院召开检察建议公开宣告送达会，邀请相关责任部门领导和上级院参加。
宣告现场
宣告会上，检察机关通报了近年来涉麻精药品类新型毒品犯罪案件的办理情况，介绍了调查核实过程及发现的问题，现场宣读《检察建议书》并听取被建议单位意见。
被建议单位表示，《检察建议》的内容客观、真实，提出的建议具体、详实，可操作性强，会后将立即着手落实《检察建议》工作，并邀请检察机关继续跟进监督。
8月9日，南岗区人民检察院对《检察建议》落实情况进行了回头看时了解到，目前，相关行政机关明确了“专项整治+培训规范+延伸指导”的工作思路，下发了工作通知，加大了检查频次并组织了专题培训，各项整改工作正扎实有序开展中。检察机关将持续关注。