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湖南壶瓶山法庭打造司法服务新高地

巍巍壶瓶山,滔滔渫水河,养育了湘鄂边界石门县西北山乡一代又一代山民。

▲石门县人民法院壶瓶山人民法庭

坐落在“湖南屋脊”壶瓶山脚下的石门县人民法院壶瓶山法庭,是湖南省常德市石门县管辖面积最大的法庭,也是湖南海拔最高的法庭。近年来,壶瓶山法庭把法庭职能深度嵌入基层治理新格局,从提升精度、温度、深度三个维度打造司法服务新高地,走出一条打破大山阻隔、拉近干群关系的新时代司法为民群众路线。

三层过滤分级认领减诉累

递进解纷提“精度”

“你们说的没错,他平时对我很好,照顾我也很用心。只要他改掉喝酒打人这个毛病,我还愿意和他一起生活。”今年4月,壶瓶山法院庭受理一起离婚案件,女方因男方喝酒后打牌、打人而起诉离婚。村、镇两级调解无果,交由法庭调处。

壶瓶山法庭工作人员多方收集信息,了解到该家庭为失独家庭,夫妻二人平时相依为命、感情深厚,且女方谋生能力较差,决定通过调解让二人重新审视婚姻关系,解开误会与心结。

▲壶瓶山法庭联合村干部、政府综治办、司法所开展调解工作

调解当日,壶瓶山法庭联合之前调处过该案的当事人所在村村干部、当地政府综治办工作人员、司法所所长,以及夫妻双方要好的亲友等来到村里,带领二人叙谈旧情、厘清厉害关系。最终两人和好,男方签订承诺书不再酗酒打人。后来法庭多次回访,了解到双方关系已修复。

近年来,随着案件数量持续走高、案多人少矛盾日益突出,壶瓶山法庭立足法庭职能定位,分层级联动各方资源力量,整合“驻村法官工作室+镇诉调对接中心+多元解纷联席会议”三级解纷力量,划分“简易矛盾村级调、复杂矛盾镇级处、重大矛盾联席解”三层过滤机制,递进式推进源头治理。每年,辖区⅓以上案件通过诉前调解高效化解,为驻地乡镇被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号、被省文明办授予“省文明村镇”称号贡献法庭力量。

“法庭+驻村法官工作室”,激发村级社会治理活力,实现纠纷前端过滤

▲石门县法院驻村办公室

构建多元调解最大同心圆,要利用一切可以利用的力量。壶瓶山法庭紧紧依托“高山党旗红,法治润民生”党建品牌,充分联动村辖区内党员干部先锋模范,成立驻村法官工作室,开展“党员干部当值”活动,聘请干群当值,协助法庭对矛盾纠纷开展全面排查化解工作。针对村居内婚姻、赡养、土地等家庭邻里“小事”,驻村法官工作室广泛对接基层解纷力量,按照血缘相亲、地缘相近原则,将各村细分为若干个屋场“小单元”,邀请长辈乡贤、亲戚友人、组长邻长等组成“屋场话事人”团队壮大调解力量。“屋场话事人”屋场说法,讲土话、叙真情、解纠纷,充实基层调解力量,推动司法资源、服务的下沉和前移,实现矛盾纠纷第一层级的前端过滤。壶瓶山镇簸箕山村作为试点村,成为法庭驻地有名的“无讼村”。

“法庭+镇诉调对接中心”,立足镇级单位职能定位,实现纠纷认领中端分流

办案如登山,繁简分流、轻重分离、快慢分道,才能进一步提质增效。针对村级前端过滤仍无法解决的复杂矛盾纠纷,推动镇诉调对接中心联合司法所、派出所等各联席单位依据职能定位主动认领矛盾纠纷,促进形成“大调解”格局,顺利实现矛盾纠纷第二层级的中端分流。同时,进一步将法庭立案功能前移至镇诉调对接中心,设置“诉前调解司法确认”联络专员,统筹协调联席单位的诉调衔接。

▲屋场会巡回办案

“法庭+多元解纷联席会议”,凝聚多方解纷合力,实现重大纠纷末端把守

护航乡镇和谐稳定,探索建立“府院”共治机制。于2020年1月法庭联合镇派出所、司法所共同制定发布《关于建立联动联防机制、加强人民法庭安全保卫工作的实施意见》。在地方党委政府的主导下,法庭会同政府综治办、派出所、司法所、民政所、交警队、自然资源所成立多元解纷联席会议,常态化列席联席会议,打造辖区重大纠纷化解链条。针对辖区的农权益类、群体性等涉民生福祉、涉诉信访类纠纷,加强与联席会议成员单位信息资源互通共享、沟通联络,深入问题研判,运用审判大数据形成风险预案,主动向镇县两级政府报告,当好地方党委政府的法治参谋,实现法庭驻地范围内重大矛盾纠纷的末端把守。

走村入户巡回办案解民忧

司法服务见“温度”

今年年初,连续低温雨雪冰冻天气让壶瓶山镇一夜之间银装素裹。为减轻当事人诉累,提高司法效率,1月24日,壶瓶山法庭克服交通不便、天气恶劣等困难,将庭审现场搬到壶瓶山镇中岭村当事人家门口。2024年的第一场巡回审判在冰天雪地中开启,圆满化解一起金融借贷纠纷。

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▲壶瓶山法庭将庭审现场搬进当事人家门口

壶瓶山法庭管辖石门西北山乡1086平方公里的狭长区域,包括3个半乡镇60多个村。这里曾是武陵山集中连片特困地区,基础设施落后,出行条件恶劣。“上山云里钻,下山走河边,对山喊得应,走路要一天”是当地生活的真实写照。针对村民开庭出行困难问题,壶瓶山法庭通过“巡回办案”“夜间法庭”“云端审判”“审后促执”延伸服务,彰显司法温度。

▲壶瓶山法庭巡回办案路上

“巡回办案”零距离。自1957年成立以来,壶瓶山人民法庭便延续了“巡回办案”传统。爬土坡、过险滩,翻山越岭,法官们被老百姓称作“泥腿法官”。后来公路修进大山,为了让群众少跑路,法官干警们时至今日依然甘当“铁脚板”。近三年来,壶瓶山法庭四成以上以巡回办案方式结案。

▲夜间线上调解

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“夜间法庭”不打烊。山区群众日出而作、日落而息,为解决群众工作、农忙时间应诉不便的困扰,壶瓶山法庭针对简单民生案件开启“夜间法庭”,利用晚上休息时间开庭或促执,为群众提供更多解纷选择,以自己的辛苦指数换取群众幸福指数。

“云端审判”少受限。山区群众多外出务工,无法及时赶到现场,壶瓶山法庭拓展线上阵地,充分运用智慧庭审平台,通过便捷的“云端”操作,让沟通交流不受时空限制。每年,法庭近三成案件在“云端”办理。

“审后促执”案结事了。调解、履行两手抓,裁判、执行两手硬,延伸、追踪服务切实推动案结事了。壶瓶山法庭致力推进“立审执”工作一体化建设,不断推进“诉源治理”和“执源治理”的“双源头治理”,为群众提供全方位、全链条、全流程的诉讼服务,通过判后答疑、回访、督促等措施,持续跟踪案件动态。

多元共治倾心守护山川田园

乡村发展有“深度”

仲夏时节,所街乡种植户覃某与何某的橙园里,冰糖橙树已经挂果,沐浴着阳光,等待一场新的丰收。

▲冰糖橙现场查看

所街乡是远近闻名的冰糖橙之乡。2019年覃某与何某将冰糖橙销售给同村的胡某,有6000余元尾款胡某一直拖欠未还。覃某与何某多次求助村委会、派出所协商处理未果。无奈之下,两人来到壶瓶山法庭,决定通过立案起诉的方式追回尾款。诉前调解环节,办案法官和调解员分别从法理、情理角度劝导。几轮说理下来,胡某最终同意分期支付尾款。种植户的合法利益得到了保障。

法治在我国农业农村现代化进程中起着固根本、稳预期、利长远的重要作用。壶瓶山法庭将法治深度融入乡村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设等进程,以高质量司法助力乡村振兴,助推农业农村现代化。

捧好“金饭碗”,激活山区群众致富增收强力引擎。近年来,石门大力发展特色农产品产业,柑橘、茶叶、土猪等“土特产”正成为乡亲们的“金饭碗”。

作为人民群众“家门口的法院”,壶瓶山法庭传承山区干群脱贫攻坚精神,强化司法惠农助农。与农业农村、市场监管等部门联动,为种养大户及加工企业提供贴心、暖心、放心服务,积极回应农户和企业关切,解决他们的实际困难,不断让市场需求“热”起来、市场环境“优”起来、种养产业“活”起来。

守护“绿宝藏”,绘就人与自然和谐共生美丽画卷。石门是“华中地区弥足珍贵的物种基因库”。壶瓶山国家级自然保护区和湖北五峰后河国家级自然保护区、百溪河国家湿地公园山水相连,生态环境资源丰富。

▲与湖北五峰法院签署了生态环境司法保护跨域协作框架协议

石门法院充分探索生态环境司法保护多元共治路径。与林业部门、森林公安、检察院等开展跨行业协作,开创“法庭+刑庭”环资审判新模式;与湖北五峰法院开展跨区域协作,签署生态环境司法保护跨域协作框架协议,打击跨域环境资源犯罪。壶瓶山“2098”环境资源司法品牌越擦越亮,山区群众环保意识不断提升,破坏环境资源违法犯罪逐年减少。

普及“彩绘本”,构建法治文化浸润乡村良好生态。法律不只写在纸上,更要写在人们心里。壶瓶山法庭将法治建设与乡风文明建设相统一,推动德治法治相得益彰。

▲壶瓶山法庭巡回办案庭后普法现场

一方面,积极参与村规民约制定,将法治精神融入村规民约;围绕村规民约中抵制高价彩礼、孝敬父母长辈、构建和谐邻里关系等内容,开展主题宣讲与法律解读,从法律专业角度传递公平正义。另一方面,把典型案例转化为普法宣传的“活教材”,引导群众“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。每次庭审结束,壶瓶山法庭法官干警以案件为切入口,结合石门法院精心编印的普法宣传彩绘读本,向旁听人员宣讲。读本选取与群众生活联系紧密的13个真实典型案例,主题鲜明、图文并茂、通俗易懂,用公众听得懂、看得明白的方式把法治思想融入群众日常生活中。

崇法护山民,刚正无私铸公平;情系基层治,忠诚担当筑和谐。在高山之巅,壶瓶山法庭如雷霆利剑,扫除顽瘴痼疾,赋能基层治理;如春风化雨,滋润一方土地,助力产业发展。一代又一代法官干警日夜坚守,用青春点燃法治灯塔,照亮山区发展前行道路。