法治日报全媒体记者 张淑秋 通讯员 万里
近日，福建省厦门市禁毒办、市公安局联合召开新闻发布会，亮出了自2022年争创全国禁毒示范城市两年来的成绩单——
两年来，共破获毒品案件679起，在全国各地抓获涉毒犯罪嫌疑人921名，查处吸毒人员642名，缴获海洛因、冰毒、麻古等各类毒品10.98公斤，走私、贩卖的国家管制二类精神药品咖啡因1200余公斤……
连续两年获得禁毒工作群众满意度全省第一、禁毒工作综合考评全省“优秀”等次……
成绩从何而来？如厦门市禁毒委副主任、市公安局副局长林传灿在发布会上通报所言：“以争创全国禁毒示范为牵引，凝聚全警全社会力量，警民同心、融合共治，合力打好新时代禁毒人民战争，建设‘无毒厦门’的美丽家园。”
压实责任与优化保障融合
从“各自为战”到“系统作战”的体制变革
随着厦门近年来“两高两化”城市建设的飞速发展，新经济、新业态不断涌入，毒品种类花样翻新、禁毒形势更加复杂多变，厦门市将“融合共治”作为推动毒品治理体系和治理能力现代化的关键一招。
融合共治，既有党政一体、破题开路的宏大战略，更有向关键处发力、向要害处挺进的精细战术。
据介绍，2021年，厦门市锚定争创全国禁毒示范城市目标，以市委办、市政府办名义下发全市创建工作方案，进一步畅通全层级压实禁毒工作责任、全覆盖开展毒品预防教育、全环节优化吸毒人员管理、全链条严打毒品违法犯罪、全要素落实制毒物品监管、全方位加强毒情监测预警的“六全”体系建设，吹响毒品问题融合共治的冲锋号角——
深化融合共治，凝聚党政合力，充盈“融”的势能。厦门市严格落实“四级书记”抓禁毒工作机制，压实成员单位主体责任，并纳入全市督查内容及政府绩效管理、文明创建、平安建设等考核评估范畴，推动联动效能提升。
深化融合共治，充实专门力量，推动市、区两级禁毒办、公安禁毒部门合署办公，由组织部门以挂职形式选调教育、司法等相关成员单位骨干力量进驻实体化运作，实现架构、人员、职责、机制规范运作，提升“融”的实力。
深化融合共治，强化制度保障，出台《厦门经济特区禁毒若干规定》，建立完善禁毒工作法治化、标准化、制度化建设新路径，强化“融”的支撑。
深化融合共治，拓展管防载体，通过推进“一区一品”特色亮点建设，修订全市毒品违法犯罪举报奖励办法等方式，激发“融”的活力。
据统计，近两年来，共接到群众举报毒品违法犯罪线索235条，抓获各类涉毒嫌疑人321名，发放奖励金133.9万元。
要案打击与智慧管防融合
从“末端打击”到“源头阻断”的效能变革
2024年6月8日深夜，数艘“可疑船只”出现在翔安某海域。翔安海防大队指挥中心警笛骤鸣，大屏幕上不断跳动着红色预警海域信息。值班民警谢一鹏介绍：“通过常态化开展的实战演练，公安、海警、海事、海洋等5部门管海禁毒的联勤反应速度正在不断加快。”
说话间，谢一鹏不断点击鼠标，调动无人机、高精度摄像头，死死盯住海面上的“风吹草动”，同步联动五家管海禁毒成员单位，通过以岸制海、海陆联防，第一时间查扣“可疑船只”及相关人员，及时消除船舶违规作业、贩运毒品隐患风险。
“正是通过各涉海成员单位、群防力量、系统平台之间充分融合，有效消除数据孤岛、共享平台资源，大幅提升沿海涉毒风险感知能力。”厦门市公安局禁毒支队支队长王光锋介绍。
厦门禁毒融合共治、科技赋能的触角还在不断延伸——牵头研发“智慧禁毒”平台，汇聚全国涉毒要素数据，整合各警种资源，仅2023年就研判、流转、下发线索403条，抓获吸贩毒嫌疑人212名。
据了解，厦门在要案攻坚方面精准发力，扎实开展清源断流、飓风肃毒等会战行动，打通与省内外10余个地市的缉毒协作渠道，近两年来先后破获目标案件11起。还探索创新“互联网+寄递”毒品犯罪查缉新模式，近两年来先后破获寄递渠道毒品案件83起。
在毒情监测的精准战力方面，市禁毒办与厦门大学校企加强战略协作，联合国投智能、南强智视、中为技术、历思司法鉴定所等，建设“智慧禁毒”平台，大力推进污水测毒、毛发检测、尿血液生物检测、虹膜测毒、拉曼光谱、固相萃取、离子探针、质谱测板等8种技术实践应用，稳步提升全市毒品问题发现感知能力，让涉毒违法犯罪活动“来”能触网、“动”知轨迹、“走”明去向。
特色宣传与教育预防融合
从“公安独奏”到“全民合唱”的质量变革
禁毒元素融入网红IP打卡点、识毒知识摆上景区文创街、拒毒理念放进“人生大转盘”……
走进被誉为“中国最文艺渔村”的厦门曾厝垵，一条创新打造的“禁毒文创街”，让年均超千万市民、游客在休闲旅游的同时，不知不觉体验了一场关于禁毒宣传的CityWalk（城市漫步）。
游客魏先生则被手绘墙上一幅名为《隐姓埋名》的画作吸引。“扫了二维码才知道是一幅厦门大学学生创作的缉毒警察手绘。”他说：“缉毒警察逆光而行、背光而战，是真正的英雄。”
一步一景，移步易景。禁毒文创街从曾厝垵派出所文创村警务室起始，以厦门市暨思明区禁毒教育基地为终点。“禁毒的重点在于预防，预防就要宣传在先。”思明区禁毒办相关负责人介绍，禁毒文创街最大的特点就是用禁毒、文创两个关键词，抓住年轻人的“审美点”，激活禁毒宣传的“流量池”。
除禁毒+文创宣传模式，还开展高校禁毒联盟，华侨大学、集美大学等10所高校联合成立高校禁毒联盟，形成“一校一品，校地联动”的高校禁毒新模式。
近年来，厦门大力实施禁毒“十百千万”工程，建成投用市、区6个禁毒教育基地，构建市、区、镇（街）、村（居）四级宣传阵地，推动禁毒教育基地数字化、科技化水平全国领先。
曾两度入选“全国禁毒社工师资库”的厦门人高碧华，是厦门市湖里区“禁毒妈妈”志愿者服务队的发起人、带头人。2008年，在湖里区禁毒办与江头街道的支持和牵头下， “禁毒妈妈”志愿者服务队正式成立，如今已经发展壮大到135人。截至目前，该服务队共开展禁毒宣传活动400余场。
王光锋说：“只有让戒毒康复人员回归社会、终身戒毒，才能拔除‘毒根’。”
带着这份根源整治的初心，市禁毒办还牵头制订全省首部禁毒社会工作地方标准，全面规范从业机构分级分类管理制度，明确戒毒社工资质要求、发展路径，
据介绍，厦门市社区戒毒康复工程已全面启动，累计投入600余万元在全市45个镇街100%建成标准化社区戒毒康复管理站，研发应用e治理吸毒人员智慧管控平台，落实最低生活保障、医疗保障和强化就业技能培训，实现全市吸毒人员连续三年零漏管、零脱失、零肇事肇祸。
同时还组建了市级层面的戒毒“关爱帮帮团”等帮扶品牌，依托厦门百姓APP实时调动3063名禁毒专干、社工、志愿者，发挥桥梁纽带作用，守护绿色无毒净土。