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开好矛盾纠纷多元化解“配方”,这里酿出幸福生活好“枫味”

凉亭里,居民们享受着惬意时光;小区里,孩童们尽情嬉戏……走在福建省福州市长乐区吴航街道西关社区,有一种走在幸福里的感觉。从居民愿景到幸福实景,这里的群众幸福感“拉满”。

    西关社区常住人口6000多人,辖内有处于繁华地段的现代化住宅,也有坐落于城乡接合部的老旧小区,社区治理形势较为复杂。近年来,西关社区探索并形成了“吾爱邻520”党建引领基层治理工作模式,坚持和发展新时代“枫桥经验”,开好矛盾纠纷多元化解“配方”,努力实现矛盾纠纷化解“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

社区是社会治理的最小单元,也是连着千家万户的幸福共同体。西关社区这个“小窗口”是福州市长乐区践行新时代“枫桥经验”的生动实践。多年来,长乐区用心打造具有特色的“枫桥经验”,走出了一条矛盾纠纷化解法治化新路径,酿出幸福生活好“枫味”。

“四级网格+调解”,矛盾纠纷“格”内解决

“原本担心走法律途径,邻居反目成仇,以后不好相处,没想到在楼栋长的调解下,就把问题解决了。”近日,西关社区居民这样描述着自己的心情。

楼栋长王阿姨是一名网格员,是党员志愿者也是矛盾纠纷化解员,她充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势,及时“吹哨”,通过多方联动、多元调解,将矛盾控制在网格内,化解在第一线。

网格作为基层治理工作的“最后一米”,连接着千家万户、关系着民生幸福。西关社区调动“近邻”力量,筑牢基层“堡垒前哨点”,组建“社区党委+小区网格+楼栋微网格+梯位微网格”四级组织网络,在楼栋、梯位设立31个楼栋微网格,64个梯位微网格。

矛盾纠纷多元化解机制,构建“大调解”工作体系

同时,在网格内设立“七大员”(党建工作指导员、政策法规宣传员、矛盾纠纷化解员、社情民意信息员、排查隐患安全员、环境卫生监督员、帮困解忧服务员)和若干志愿服务团队,将网格内各类驻社区民警、居民小组长、到社区报到的在职党员、离退休党员干部、志愿者等纳入服务团队,共同参与服务。

矛盾纠纷可大可小,关键看“和事佬”如何巧妙化解。“我们将网格细化至四级,以随时掌握小区人员的信息动态。”吴航街道西关社区党委书记、主任郑钟介绍,网格长由街道、社区党员干部组成,楼栋长和梯位长则来自志愿者、医生、民警、热心居民、爱心商家,从一级到四级网格,织起一张大网。

四级网格+调解,让矛盾纠纷“格”内解决

“我们还引导楼栋长、梯位长主动开展‘围坐问策’‘敲门问策’,实现力量在网格聚合、信息在网格采集、问题在网格解决、纠纷在网格化解、服务在网格提供,实现小网格大联动。”郑钟说。

西关社区还注重法治队伍建设,大量吸收社区干部、妇联干部、党员、调解员、网格员、五好家庭等人员加入到“法治带头人”“法律明白人”队伍,充分发挥其在法治宣传教育、化解矛盾纠纷、参与社会治理中“排头兵”的示范引领作用。社区现有“法治带头人”“法律明白人”16人,每年开展法治宣传教育不下20场,化解矛盾纠纷20多起。

“邻里议事厅”,议出和谐好声音

“社区里有20多部电梯使用都超15年了,为了安全应该对他们进行风险评估!”4月12日,在西关社区的“邻里议事厅”里,由社区干部、网格员、社区居民等代表围坐在一起,你一言我一语,谈看法、提建议,坦诚交流,氛围热烈。

大到房屋质量、违章搭盖,小到停车位划分、飞线整治等,社区里这些问题不可避免。居民们如遇这些操心事、烦心事、揪心事,怎么办?为此,西关社区坚持“三问于民”工作法,建立“和邻友约”说事廊院、连心亭等社区议事平台,鼓励邻里“有事敞开说”“有话尽管说”,畅通民意表达渠道。

同时,设置“邻里议事厅”,由小区党组织牵头出面,主动化解倾听到的邻里“异声”。定期协商公共利益事件,通过面对面的沟通交流,查找并疏通公共项目堵点,提升居民居住体验。

西关社区微网格议事会

“我们探索制定‘十步议事法’,具体包括收集议题、审核议题、公示议题、筹备会议、召开会议、形成决议、公示决议、执行决议以及执行监督,最后进行结项。”郑钟说,成立协商平台,改变了以往大小事务都由社区决定的情况,从“为民作主”变成了“由民作主”,

每月12日的“邻里议事日”邀请居民献计献策,真正做到话有地方说、理有地方讲、苦有地方述、事有人去做。

例如,针对长期困扰居民的停车难问题,通过社区协商平台成立停车治理小组,采用筹资设置道闸、停车位改造、加强物管的办法,有效解决了停车难。“自从有了社区协商平台,我们小区就没有解不开的死疙瘩。”在居民们看来,居住环境好、困难有人帮、诉求有人管,住在这样的社区就是一种幸福!

西关社区“邻里议事厅”

在西关社区,居民反映民意的渠道不止邻里议事厅一个。走进西关社区,党群服务中心楼下的“居民会客厅”格外醒目。自“开张”以来,来客络绎不绝,有问题、有建议、有难处,都可以在这里畅所欲言。“社区将会客厅设在了居民家门口,以便随时随地‘零距离’倾听大家的声音。”郑钟说。

居民会客厅、居民评理室、爱邻调解工作室、“两代表一委员”调解工作室……一个个议事平台,一条条民情通道,议出了居民心声,撬动了共治大格局。

多年来,修建公共停车场,增设休闲长廊,改造文化老街……社区“美颜”计划的每一步顺利落地,都得益于社区的问计于民、居民的积极协商。

智慧赋能,巧解矛盾“千千结”

“现在可太方便了!遇到什么问题,直接手机上一键反映,很快就能解决到位,太贴心了。”日前,居民陈阿姨看着家门口的楼道内已经疏通后的干净过道,喜上眉梢。

此前,由于长期降雨导致家门口的过道出现积水,陈阿姨通过手机里的“智慧西关”平台的故障报修模块,反映了相关问题。社区网格员从后台收到信息后马上联系了陈阿姨了解情况,当天下午积水问题便得到了解决。

线下有议事协商平台,线上则有“智慧西关”。西关社区以党建为引领,以数字平台为载体,积极探索打造模块化、数字化、网络化的“智慧西关”社区线上服务平台、微信公众号、小程序等应用,提供20余项社区服务,搭载了契合社区居民需求的网格服务模块。

平台对党建引领、社区概况等6个维度的业务工作开展情况和数据进行实时查看和分析研判,做到“社区风吹草动、中心感知管控”。在民情收集模块,目前已收集到民情143件,办结数高达100%。除可以反映民情外,居民还可以发布“微心愿”,发布后党员进行认领。

西关社区智慧社区综合管理服务平台

如何实施“智慧联动”?社区还依托“乐和解”“乐聚力”等智慧平台,健全信息预警机制,及时排查化解辖区内矛盾纠纷,做到早发现、早报告、早控制、早解决。并在需要的时候启动线上调解、律师调解、多方调解,让调解更加便民高效,实现“社区小区吹哨、镇街部门报到”。

“这个平台的功能可不只是这些。”智慧平台为居民生活带来的智能化贴心服务,“智能门禁”“P云停车”“梯控”“法治讲坛”等一个个便民利民的功能跃然于掌上,通过数智助力,社区更加及时、全面、精准地了解居民所思、所盼、所需,高效推进各类服务“掌上办、网上办”。

长乐“乐和解”平台让矛盾纠纷化解有“智”更有“质”

值得一提的是,该社区探索开展的“吾爱邻”(520)近邻服务模式,还入选2022年度全国社区治理“十大”优秀案例。

眼下,长乐全区共建成区矛盾纠纷多元调处中心1个、乡镇(街道)矛盾纠纷多元调处中心18个、区人民调解中心1个、乡镇(街道)调委会18个、村(社区)调委会261个、行业性专业性调委会24个、企业调解组织18个、派驻(派出所、法院、检察院、信访局)调解室29个、个人调解室7个、“两代表一委员”调解工作室18个,村(社区)法律服务站实现全覆盖,基本形成了“横向到边、纵向到底、上下贯通、左右联动、信息畅通”的大调解体系。今年以来,各类调解组织共排查调节矛盾纠纷1906件,调解成功率100%。