近年来,随着案件诉讼量不断增多,各领域矛盾纠纷凸显,在党的领导下全面推进诉源治理、有效预防和化解社会矛盾是司法机关的重要任务。为强化办案中的矛盾纠纷化解,确保“矛盾不上交,就地解决”,贵州省盘州市人民检察院以坚持和发展新时代“枫桥经验”为抓手,创新开展“一面党旗·三个维度”矛盾纠纷化解工作法,着力纾解群众“法结”和“心结”。2023年以来成功促成和解150件194人,切实将矛盾化解在基层,实现案结事了人和。其中,敖某故意伤害案入选最高检依法妥善办理轻伤害案件典型案例。
一面党旗引领 丰富新时代“枫桥经验”政治内涵
盘州市人民检察院高度重视党建促队建、促业务高质量发展的重要作用,探索推行“政治引领与业务提升、责任落实与案例培育、考评指标与业务质量、战斗堡垒与过硬队伍、先锋模范与高效联动深度融合”的五个融合党建工作方式,推进党建与业务工作同部署、共发力,充分发挥党员先锋模范作用及凝聚力、向心力,不断拓展检察触角,打破部门壁垒,形成矛盾纠纷化解合力,维护社会和谐稳定。“五个融合”党建工作做法被省检察院评为全省第一批党建与业务深度融合典型案例进行推广。
第一维度 案前介入引导,前移矛盾纠纷“化解端”
不断推动“盘州市人民检察院盘州市公安局侦查协作与配合办公室”规范化、实质化运行,派驻检察官办案组深入开展刑事案件提前介入引导侦查工作,强化对当事人双方的矛盾化解,力争在侦查阶段促成案件当事人和解。2023年以来,在提前介入案件中促成达成赔偿协议并取得谅解97件。如在一起立案监督案件中,该院通过审查,发现该案未达到刑事立案标准,遂积极介入耐心释法说理,有效促成当事人双方矛盾纠纷化解。
第二维度 案中多元化解,打好矛盾化解“组合拳”
善于借用第三方力量。聘请社会各行业代表63人建立盘州市人民检察院第一届听证员库,结合人民监督员制度的落实,有效借助第三方专业力量参与矛盾纠纷化解。采取上门听证、下乡听证、联合听证等多元化听证模式,立足案件当事人双方心理、家庭状况等情况,通过“讲事实、讲道理、讲法律”,推动刑事案件当事人双方矛盾纠纷化解,修复社会关系。2023年以来对控告申诉、不起诉等案件公开听证并成功化解矛盾114件(次)。
集中治理多发性矛盾。联合法院、公安、司法部门出台《关于醉酒危险驾驶刑事案件快速办理机制的实施办法(试行)》,搭建危险驾驶案件“一站式”诉讼治理中心,成立简案团队,优化办案流程,集中力量重点化解交通事故案件矛盾纠纷。联合公安机关会签《关于开展轻微醉驾案件社会志愿服务工作的实施办法(试行)》,积极探索推行醉驾案件被不起诉人志愿服务工作,让他们“醒酒”“长记性”,通过“现身说法”达到普法宣传与警示教育效果。2023年以来,组织醉驾案件被不起诉人参与社会志愿服务50人(次)。
第三维度 案后因案施策,做好矛盾化解“助推器”
“以民为本”做实司法救助。关注案件当事人急难愁盼,对符合救助条件的刑事案件被害人,及时进行司法救助并联合民政、教育等部门开展多元救助,切实把党的温暖送到困难群众身边。2023年以来共开展司法救助案件196件。如在一起故意杀人案中,我院启动司法救助绿色通道,为被害人遗属申请司法救助金,积极协调民政部门为其申请低保金,协商教育部门对无生活来源的年幼孩子给予教育帮助。
“把脉会诊”用好检察建议。坚持“在监督中办案、在办案中监督”原则,依法能动履职,以“办案+类案分析+检察建议”工作方式,在办案中发现行业监管漏洞,通过在类案分析调查研究的基础上,制发检察建议推动社会治理,持续优化法律监督体系。2023年以来共制发社会治理类检察建议19份,有效促进医院住院病人被盗案多发、二手车交易市场混乱等群众反映较为强烈问题解决,不断推动诉源治理,切实助推社会治理现代化。