“中了!”近日,在江西省萍乡市上栗县长平乡狮形村饮水项目招投标公开摇号现场,中标工匠颜开听到摇号结果后难掩兴奋之情,“现在村里的小额工程招投标全流程公开,程序少、耗时短。”
村级小额工程是指以村为实施主体,施工单项合同价格较低、工程量较小的工程建设项目。近年来,随着乡村振兴战略深入推进,各地一批村级小额工程项目陆续开工。
“小工程”连着“大民生”,村级“小额工程”一直都是基层“小微权力”监督的重点难点。如何防范“小工程”带来“微腐败”?
为规范村级小额工程项目实施,上栗县探索推进流程化的“公司+工匠+摇号”模式,将人力、物力、技术、资金等资源有效整合,不仅简化发包程序,降低项目成本,还充分激发群众参与的动力,营造公开公平公正的市场环境,成为提升基层治理水平的有力支撑。
“我们建立本土化的‘工匠库’,通过自主报名、村民推荐、村级会议评选等方式,公开选取具备良好社会信誉度和施工资质的能工巧匠,承揽村级小额工程项目。”狮形村党支部书记陈华表示。
在上栗县,像颜开一样的乡村工匠有436人。为有效加强“工匠库”管理,上栗县制定“工匠库”管理制度和信用评价制度,严把工匠准入关,实行“优者上、劣者汰”动态管理。
初夏时节,上栗县东源乡楼下村楼溪湖畔,白鹭翩翩起舞,沿湖草木葱翠,干净宽敞的柏油路蜿蜒盘旋。“这些年来,村庄‘颜值’不断提升,乡村振兴的道路越走越宽!”谈到村子的变化,村民何福莲发出感叹。
2023年,楼下村启动水库道路拓宽建设项目,项目采取摇号方式进行发包,用公司管项目,取巧匠来施工。
“以往确定招标控制价后邀标最少需要1个月以上,现在通过‘公司+工匠+摇号’模式,村级小额工程建设流程更加顺畅高效。”东源乡常务副乡长梁国省表示。
与此同时,这种新的发包模式,还拓宽了就业渠道,村民直接参与各项公共服务工程建设中,实现家门口就业增收,“‘公司+工匠+摇号’模式推动村民角色变化,村民既是受益者,又是建设者。”梁国省说。
截至目前,上栗县以“公司+工匠+摇号”模式实施了67个小额工程项目,发包金额1006万元。
上栗县纪委监委相关负责人表示,村级小额工程项目小而散、监管难,上栗县不断创新工作模式,通过统一管理、统一监督、统一验收、统一结算,让小额工程项目“晒”在阳光下,有效铲除腐败滋生土壤,切实维护好群众切身利益。