公章不大，管理难度却不小。去年以来，江苏省宿迁市湖滨新区把整治村级盖章乱象作为规范小微权力、推动基层减负的重要举措，在全市率先推行“智慧印章”平台，用数字技术赋能基层治理现代化，得到广大群众的支持。
“以前，社区的公章保管员和审批人只要有一人不在场，章就盖不了；现在，公章就放在社区便民服务中心，不管谁值班都能操作，太方便了。”近日，湖滨新区晓店街道湖滨社区居民周霞到社区开证明，不到3分钟就完成了，她对这种新做法赞不绝口。
村级公章管理不规范，不仅给村民带来不便，也加重基层干部负担；个别基层干部钻公章管理漏洞，“人情章”“空白章”“糊涂章”等违规行为屡有发生。湖滨新区党工委书记张先彦介绍，为破解基层治理难题，湖滨新区坚持问题导向，通过学习先进经验、征求群众意见、科学设置用章程序，自去年12月在全区村（社区）推行“智慧印章”平台——用电子套筒锁住公章，固定在村（社区）便民服务大厅；需要用章时，由管理员填报信息发起线上申请，审核通过后即可解锁用章并留存落印照片，通常几分钟就能办好。平台运用物联网技术，串联用章申请、网上审批、智能盖章和电子存档等全过程，相关数据加密存储，实现村级公章“审、用、管、督”一体化闭环管理。
为改变“社区万能章”“社区成为证明大本营”等现象，湖滨新区全面梳理村居盖章事项清单，对列入《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》的，不再出具证明和加盖公章。湖滨社区党总支书记李成华告诉记者，“清单”张贴出来后，社区积极向群众解释、宣传，渐渐地，办事效率提高了，各种纠纷矛盾少了，基层干部工作压力也小了。今年以来，湖滨新区46个村（社区）在“智慧印章”平台申请用印8237次，审批通过8209次，盖章21693次，用章平均审批时长不超过10分钟。
随着推进乡村振兴不断取得新进展，村级办理的经济事项越来越多，劳务用工、土地承包、建房审批、工程合同、招标采购等都需要盖章。“在办理这些事项的过程中，如果公章管理不规范，很容易滋生腐败、埋下隐患，损害集体和村民利益。”湖滨新区纪工委副书记、监察局局长秦煜说，近年来，湖滨新区纪工委在查办涉“三资”案件时发现，违规用章导致集体“三资”流失问题突出。究其原因，主要是事前审批存在随意性、缺乏制约性，事中对盖章内容、次数无法监管，且事后追溯难度大，给了小微权力滥用可乘之机。
“智慧印章”平台上线运营后，实现在线审批、实时办理、智能留痕、信息监管等功能，对财务预决算、项目建设、土地征用、财务合同等26项小微权力事项用章程序予以明确，推进管理制度化、规范化。同时，区纪工委联合农村工作局、财政局，把“智慧印章”平台纳入日常监管，定期检查，守住“三资”管理的“总阀门”，进一步优化了基层营商环境。
运用数字技术管好“一枚公章”，推动小微权力在阳光下运行。湖滨新区有效化解基层治理难题，提高了基层治理现代化水平，既搭起干群“连心桥”，又为基层干部减轻负担，为持续推动乡村振兴注入“廉动力”。