社会主义市场经济是法治经济,法治是最好的营商环境。近年来,四川省内江市政法系统以成渝地区双城经济圈建设为总牵引,围绕“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”总抓手,全面落实《全省政法系统服务保障高质量发展营造法治化营商环境若干措施》和《内江市优化法治化营商环境十条措施》,项目化推进、清单化管理、全周期保护,以政法工作的确定性为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
内江市公安局东兴区分局打击电诈案件被骗现金发还仪式现场
聚法成拳
法治护航措施落地
“公司正在启动一个重大项目,你马上转钱到这个账号。”因为企业“领导”微信上的一句话,身为企业出纳的祝女士被诈骗51万元。案情重大,内江市公安局组成专案组,全力侦破。最终,全额追回企业损失。技术反制、快速止损、全力追赃……近年来,内江市公安机关用服务与高效铺设起厚实的“安全网”,紧紧守护着企业经营的安全。
安全是发展的前提。内江市政法机关先后出台《内江市法院助力优化法治化营商环境的十条措施》《新时代内江市检察机关服务和保障民营经济健康发展的实施意见》《内江市公安机关优化营商环境十八条措施》等保障措施,织密织牢服务发展之网。
强化企业治安防控,公安机关雷霆出击。重拳打击交通运输、城市建设、旅游等重点行业、重点领域涉企犯罪,联合经信、国资、财政、市场监管等部门开展“财务防诈”行动,加强重点行业场所安全监管,以强打击形成强震慑;检察机关充分履行批捕起诉职能,依法打击破坏市场经济秩序犯罪,保护各类市场主体合法权益。资中县检察院对一起窃取民营企业价值1100万余元生产用煤的团伙盗窃案提起公诉,护航工业经济健康发展。
涉企矛盾纠纷是企业发展的堵点,也是全市政法系统工作的着力点。内江市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”,与内江市税务局在全省率先联合打造“枫桥式税费调解中心”,推进税费矛盾争议源头治理、系统治理、协同治理;资中县委政法委开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动,搭建涉企信访案件“直通车”,涉企矛盾纠纷从“事后处置”变“前端化解”;威远县委政法委全力护航工业经济发展,探索企地协作护航页岩气开发机制,与企业签署平安共建协议,设立“山哥平安建设工作室”,妥善化解矛盾纠纷。市中区委政法委制发工作清单,厘清责任分工,切实保障高质量发展。
持续推进“雪亮工程”“慧眼工程”,加强重点企业关键部位巡逻防控;组建“甜城义警”企业联防队伍,打造“枫桥式”基层政法单位;开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动,精准聚焦企业法治需求。内江市政法系统全时段、全链条、全周期为市场主体保驾护航。
资中中豪房地产开发有限公司破产重整案第一次债权人会议现场
司法增力
政策助企卓有成效
资中县一招商引资重点项目出现问题,涉及土地、政策、资金、合同、农民工工资等多个方面,矛盾一触即发。资中县法院受理该案后,及时向县委汇报,依靠“府院联动”机制,成功解决了农民工工资、不动产权证办理等一系列问题。
重整计划执行中,相关公司陆续以现金和实物等方式清偿各类债权债务。重整计划顺利实施,实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
审好破产案件为经济高质量发展提供司法动能,助力有潜力的企业涅槃重生,是优化法治化营商环境的题中应有之义。内江中院开展破产案件攻坚行动,实现三年以上案件全部清零,化解债务14亿元,盘活土地近万亩。资中县建立破产重整案件“府院联动”机制,成立破产案件协调小组,集中处理企业破产重整过程中资产清理、债权债务纠纷等事宜,最大限度减少破产带来的影响。
全市检察机关则把“事前预防”作为着力点。隆昌市检察院推动企业合规由“事后整改”向“事前预防”延伸,结合“事后”合规案件实践,制定玻陶产业合规建设制度体系,联合玻陶行业协会进行适用推广,指导企业自我整改、自我提升、自我优化;资中县检察院建立涉案企业合规第三方监督评估工作机制,推进涉案企业合规改革,在一起民营企业虚开增值税专用发票案中,联合县工商联、县税务局督促补缴税款及滞纳金46万元,并进行合规整改后依法从宽处理。
除护航传统制造业外,全市政法机关还通过加强对各类市场主体的知识产权保护,激发市场主体的主动性、创造性,加快发展新质生产力。市中区法院与内江市知识产权保护中心建立诉调对接、多元解纷机制,成立了“知识产权纠纷化解工作站”“护航联合调解室”,依法成功调解一起侵害商标权纠纷案,有力保障了双方合法权益;隆昌市检察院依法严厉打击侵犯知识产权犯罪,依托知识产权检察办公室,构建知识产权检察“捕、诉、监、防、治”一体化保护格局。
信心比黄金珍贵。政法机关办理涉企案件的执法水平和质量关系着市场主体对未来的预期。内江市公安局从企业家、商会、行业协会、个体工商业者等群体中聘请110名公安营商特邀监督员,每季度召开一次座谈会,对公安优化营商环境的服务、措施、效率、作风等进行全面监督;隆昌市委政法委制定《执法司法督查案件评查工作办法(试行)》,采取“望闻问切”工作法,重点围绕涉企案件、群众最不满意的执法司法突出问题、涉法涉诉案件、实名举报或舆情曝光等案件,多维度常态化开展案件评查,积极发挥执法司法监督职能。
降低企业维权成本,打造最少鉴定费用和最透明律师服务收费。审慎使用查封、扣押、冻结等强制措施,降低对企业正常生产经营的影响。出台《内江市政务诚信诉讼执行协调机制工作方案》,为民营企业执行到位3.83亿元。开展涉企突出问题专项整治和执法案卷“大起底”行动,确保涉企案件依法、规范、高效办理。内江市政法系统用司法的力度和温度助力企业破浪前行、行稳致远。
内江“一站式”法律服务专区
用法暖心
公共服务快速精准
政务环境,是市场主体对法治化营商环境的直接体验。从“四不贴单”到“首违不罚”,从“一窗通办”“跨省通办”到“全国通办”,内江市公安机关持续推进政务服务改革,保障高质量发展。护航成渝地区双城经济圈建设,梳理完善28项“川渝通办”事项,形成《事项受理手册》,提升企业群众办事创业便利度、满意度、获得感。隆昌市公安局探索“前端警种融合、交所业务融合”,梳理10项高频车管业务,入驻5个乡镇便民服务中心,打造群众家门口的“车管所”;内江市司法局在市政务服务中心打造“一站式”法律服务专区,采用“3+X”建设模式,设立8个服务窗口,实现法律服务事项“一站式”办理;东兴区委政法委深入推进包容审慎柔性执法,落实“首违不罚”制度,有效激发市场主体活力。
用法暖心,贵在主动。全市政法系统巩固拓展主题教育成果,大力践行“四下基层”,主动问需于企,解决企业急难愁盼。内江中院联合市律师协会印发《关于开展保护中小投资者法律服务的通知》,成立“保护中小投资者”律师服务团,充分发挥律师行业的专业优势,加大对中小投资者的法律服务力度;市中区公安机关建立企业服务“警长制”,对重大疑难事项提供“一键直达公安局长”快速服务,做到企业有求必应、有警必处、有难必帮。
打通行政审批卡点、堵点和难点,压缩办事时间和流程,企业“打卡点”少了,跑出了发展的“加速度”。内江市政法系统厚植法治土壤,以“最多跑一次”的承诺,为企业发展注入政法动能。
源浚者流长,根深者叶茂。新时代、新征程,内江市委对优化法治化营商环境发出新的动员令,内江政法人将继续当好法治“源头”的守护者、法治中国的笃信者、依法治国的践行者,以高质量法治护航经济高质量发展,筑牢政法先行理念,切实为市场主体架起“防护网”,托起“公平秤”,树起“边界线”,让市场主体安心、放心、舒心,以良法善治护航中国式现代化内江实践新篇章。