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“这种处理方式我们都能接受,感谢你们帮我们解决了大问题……”

“这种处理方式我们都能接受,非常感谢你们帮我们解决了大问题。”近日,在贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县“法律明白人”吴宗昂的调解下,一起土地纠纷成功化解,邻里双方握手言和。

快速高效化解争端,是铜仁市充分发挥“法律明白人”作用参与基层社会治理的一个缩影。

像吴宗昂这样的“法律明白人”,目前,贵州省共培养上岗12.16万名,村(居)“两委”成员占比64.2%,17932个村(居)已实现村(居)法律顾问全覆盖。

近年来,贵州省高度重视、认真谋划“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动(以下简称“1+N”行动),加强统筹协调,着力整合资源,推动村(居)法律顾问和“法律明白人”合作机制有效建立,“法律明白人”法治素养持续提升,作用发挥更加明显,基层矛盾纠纷化解法治化水平不断提升。

“有些矛盾纠纷涉及法律条款、政策法规,需要有个确切的说法,面对友邻之间的小矛盾纠纷,太过冷硬死板有时也行不通。‘1+N’行动则能很好地解决这个问题。”铜仁市司法局普法与依法治理科科长卢晓说。

村(居)法律顾问和“法律明白人”发挥各自优势主动参与矛盾纠纷排查与化解,既能够给村民、居民讲法律、讲道理,又能够善用乡情、亲情、友情的资源,让矛盾纠纷的调解不仅依法、理性,更添了不少人情味。

实施“1+N”行动,首先要解决好“1”和“N”的问题。对此,贵州省司法厅指导各地整合资源,将指导、培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入村(居)法律顾问职责范围。

据了解,遵义市道真县结合执业律师少、服务半径大的实际,适当增加顾问费用,由乡镇法律顾问同时担任当地村(居)的法律顾问,并在聘用合同中增加“1+N”工作服务条款。

与此同时,贵州省司法厅指导各地结合基层社会治理需要,拓宽“法律明白人”培养面,充分挖掘不同行业、领域群体的示范带动优势,延伸“法律明白人”培养范围。

基于此,铜仁市将企业管理人员和优秀员工、城市集贸市场和旅游景区诚信守法商户、新业态从业者、中小学法治教师等群体纳入“法律明白人”培养范围。

贵阳市则将示范引领作用强的乡村“五类人”(即致富带头人、能干的妇女、乡贤和寨老、遇事敢出头的年轻人、农村红白理事)和与群众日常生活接触频繁的城市社区“五员”(即保安员、保洁员、维修员、售货员、网格员)纳入“法律明白人”培养范围,推动“法律明白人”培养工作扩面增效。其中,南明区积极发动辖区党员、法律顾问、楼栋长、社区工作者、热心群众参与社区治理;白云区以党建为引领,充分发挥新时代“枫桥式综治中心”作用和“一中心一张网十联户”作用,强化包保责任落实。

“提升‘法律明白人’法治素养和依法解决问题的能力也是推进‘1+N’行动的关键,这样才能让‘法律明白人’成为群众身边找得着、用得上的基层依法治理队伍。”贵阳市司法局副局长唐明鸿介绍。

黔西南州兴义市村(居)法律顾问在开展村规民约审查、签订合同、调解纠纷等工作时,邀请“法律明白人”共同参与研究问题,在法治实践中不断提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力。

值得一提的是,在推进“1+N”行动过程中,贵州省司法厅坚持因地制宜,指导各地开展符合自身发展规律的差异化探索。在各地建立“1+N”结对清单,创新结对方式,推动村(居)法律顾问和“法律明白人”培养工作机制有机融合。

此外,贵州各地不仅将司法所、公共法律服务中心(站、室)、人民调解室等村(居)法律顾问定期坐班的场所等打造成“1+N”密切协作、工作有机衔接的平台,同时通过建立结对服务微信群,定期推送常用法律法规、普法信息和典型案例等。

“推行‘1+N’行动,贵州各地要抓紧健全完善队伍培养、加强合作、评价激励等配套制度机制;充分调动律师参与村(居)法律顾问工作的积极性,加强在基层治理骨干中培养‘法律明白人’工作力度。同时,要更好发挥两支队伍在推动基层治理科学化、法治化方面的重要作用。下一步,贵州省司法厅将进一步推动‘1+N’行动走深走实,提升基层依法治理工作合力,用法治赋能基层治理,解决好群众身边的‘关键小事’,不断夯实法治社会建设根基。”贵州省司法厅厅长余敏说。