近年来,山东省滕州市界河镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,以创新社会治理为抓手,整合各方资源建立专业矛盾纠纷调处队伍,多元化解矛盾纠纷,构建起精细、多元、主动的“一站式”矛盾纠纷调处机制。全镇64个行政村实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,绘就基层社会治理新蓝图。
织密调解网络,汇聚多元化解资源力量
一是“三级网格”延触角。形成以镇调解中心——党总支、网格驿站——村居人民调解委员会为框架的三级调解网格。建成“一站式”矛盾纠纷多元调解中心,搭建交通事故、家庭纠纷、信访矛盾等行业性调解组织6个,成立村级“说事拉理”人民调委会64个,构建起纵向到边、横向联动的调解网络。
二是创新机制强联动。创新“6+X”工作法,构建组织、纪检、信访、公安、司法、法庭+职能部门的矛盾纠纷调解工作格局,实现从“单一调解”转向“多元调解”。从综治、信访、妇联等科室抽调精干力量,组件12名人民调解员专家库,实行定期接待、挂号接访、精准处置。
三是规范流程提效率。定期组织人员摸排矛盾纠纷,建立“一人一册”监管台账,确保事前处置、防患未然。健全会商研判、预警监测、调解引入等工作机制,定期召开研判督办会,实现问题反馈、任务分解、跟踪落实闭环管理,今年以来已调解各类纠纷60余件。
打造调解品牌,提升矛盾纠纷化解效能
坚持打造人民调解品牌特色,以乡土品牌拉近群众距离。
一是创设“老陈工作室”。发挥法律工作者专业优势,以界河法律工作者陈明为素材,打造“老陈调解工作室”,对可能存在的涉法涉诉纠纷做到早发现、早解决。近三年“老陈调解工作室”成功调处各类矛盾纠纷120余起,提供法律咨询400余次。
二是创立“土生金”品牌。结合界河镇土豆文化和群众土豆情节,创新“土生金、和为贵”调解服务品牌,通过抓早抓小、应调尽调,确保矛盾不激化、事件不上交。今年以来,已成功化解涉及马铃薯销售、种子农药矛盾纠纷30余起。
三是创建“有事好商量”议事厅。选举市镇“两代表一委员”作为议事厅派出代表,针对群众反映的矛盾纠纷,督促相关职能部门及早介入、及时解决,保障群众诉求落到实处。今年以来,成功化解各类群众矛盾纠纷8件。
坚持“三治融合”,推进矛盾纠纷源头治理
充分发挥自治、德治、法治三治融合力量,构建基层治理新格局。
一是激活自治“源动力”。全镇2.6万户群众划分69个基础网格,组建专兼职网格员队伍,坚持“一村一企业微信群”,每月定期开展村民说事拉理,完善民主议事自治机制,让群众主动参与基层治理、拓宽诉求表达渠道、提升自治水平。
二是加强法治“硬实力”。用好用活“一村一法律顾问”作用,全面参与基层普法、矛盾调处等工作。截至目前,共接待法律咨询200余人次。积极推行“访调融合、联调联动”工作机制,着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的基层法治格局,今年以来共调解案件340余件。
三是增强德治“软实力”。创新“梧桐树下”“灵泉山下”等特色服务品牌21个,打造新时代文明实践家庭站28个,以文明乡风促和谐民风。启动“乡村好青年”“最美家庭”评选,开展“好家风好家训、新农村新生活”培训,引导村民积极向上、和睦相处。