一、基本情况
2016年以来，广汉市以党组织评星定级、优秀党员评比、党员干部积分制管理等为依托，聚焦“党建+金融”助力乡村振兴、创新创造、人才培育等，积极发挥党建引领作用和金融差别化信贷杠杆作用，着力打造以“党建引领、金融助推”为核心的红色引擎，形成了全市党组织积极参与、金融机构主动服务的良好局面。经过几年探索，广汉农商行、中国农业银行广汉支行、等6家银行机构与广汉市形成“党建+金融”合作关系，创新推出先锋贷、党员快贷、领头贷、巾帼贷、创业担保贷、农担贷、科创贷、人才贷等20余种不同类型的贷款产品，极大地方便了有需求的党员群众申贷和解决资金难题，解决了乡村治理和发展中的资金之忧。中国人寿广汉市支公司、中国平安财险广汉市支公司等5家保险公司与广汉市形成“党建+保险”合作关系，创新推出乡村振兴保、社区安全保、老年人务农群体保、农产品价格指数保、特色农业保、安全生产责任保等30余种不同类型的保险产品，为农业企业、家庭农场主量身定制个性化、多样化的保险保障，解决了乡村治理和发展中的后顾之忧。此外，银行、保险机构还通过整村授信、为村集体经济授信授贷、选派金融人才挂职、开展结对共建、送金融保险知识下乡等方式，为乡村送去了人才和资源，多途径助力乡村治理。
经过几年努力，党组织充分发挥领航、护航作用，银行、保险机构主动探索实践，形成了与地区经济发展、乡村治理等良性互动关系，一定程度上弥补了乡村治理中缺资金、缺人才、缺保障等短板。省、市金融保险机构和银保监局多次派员到广汉调研并给予充分肯定和政策支持。2020年12月，德阳市深化“党建+金融”机制开展“红色信贷”工作推进会在广汉召开，该工作模式在德阳市范围内得到推广。
二、主要做法
（一）精心组织，聚合金融力量
一是建立工作机制。市委组织部充分发挥桥梁纽带作用，与银行、保险机构每年度定期共商“党建+金融”“党建+保险”工作方法，形成了运用评星定级、表扬表彰、积分制管理等党建工作成效，争取金融、信贷优惠与优质服务，为支持实体经济、助力乡村振兴、融入基层治理、服务人才建设等方面提供了“红色引擎”。市委组织部先后与广汉农商银行等5家金融机构、与中国人寿广汉支公司等5家保险机构出台相关文件6份，形成了成体系的“党建+金融”“党建+保险”工作机制。二是抓好队伍建设。将“党建+金融”“党建+保险”工作作为党建助力乡村发展的重要手段，健全工作机构，推动市、镇、村三级成立工作领导小组，明确镇（街道）党委（党工委）书记亲自抓、分管领导具体抓、工作人员努力推的工作模式，建立起需求收集、情况梳理、问题处置、反馈工作队伍，切实帮助群众解决生产、生活中的困难。先后选派40余名镇（街道）金融副书记（助理）、200余名村（社区）金融副书记（助理），选聘300余名党建指导员和金融服务联络员到银行、保险机构服务站点兼职，推动金融知识、金融政策下乡村。三是建好服务网络。在120个党群服务中心建设金融、保险服务站，确保相关服务有阵地、有窗口。针对收集的信贷、保险问题，建立五个工作日内答复的服务机制，部分难点问题则召开专题调研座谈会，面对面交流、听取意见建议，解决实际问题。建立工作推进机制，定期听取、安排部署工作，明确年度目标，有序推进各项服务。
（二）强化合作，创新服务产品
一是强化部门联动。为充分发挥金融、保险杠杆效应，将财政、农业、科协、经信、发改等10个部门纳入成员单位，定人定责，跟踪指导，链接银行、移动、医院等单位为群众和各类组织提供金融、健康等综合服务。在已建立的15个农村金融综合服务站，将行政审批局、退役军人事务局、税务局等政务服务纳入服务范围，实现综合服务，深得群众认可。二是加强互动共推。通过政府搭台摸需求，银行、保险机构来答题的方式，开展了多行业、多领域的互动共推。如，为77个村（社区）集体经济组织批量授信8200万元，并开通专用账户。以广汉市家庭农场发展创业联盟综合党委为平台，与保险公司联合推出“川菜”“川果”种植保险、农业机具保险等，减轻自然灾害对农业生产的影响；联合银行机构为联盟会员授信6亿解决会员贷款需求，已发放贷款近3亿元；联合邮政公司推出“邮政快车”，解决农产品运输难题。三是开发产品拓展服务。针对不同群体，开发巾帼创业贷、蜀青振兴贷、乡村领头人贷等，支持乡村能人、土专家、返乡农民工等带头发展特色产业。针对获表彰奖励的优秀党员、农村致富带头人等，推出红色贷、党员快贷等产品，提供交易鉴证书贷款、红色金融服务等。建成广汉市人才金融服务中心，推出人才成果贷、人才科创贷、人才安居贷等，社会各层面均感受到了组织的暖心和贴心。
（三）双向互动，服务乡村需要
一是促进结对共建。拓展金融、保险机构党组织，两新党组织与村（社区）党组织的结对共建关系，定期开展党员志愿服务、党员主题学习、党员交流等活动，实现党建共抓、活动共办、情况共商、问题共解，目前形成结对共建关系60余个，开展活动500余次，即帮助乡村解决了实际困难，也丰富了党建工作形式，还提升了党建工作质量。二是推行双基共建。积极探索党建指导员和金融、保险指导员“双员同驻”，评星定级与评级授信“双评互动”，让党建品牌成为诚信品牌、授信指标，即解决了各类组织融资、保险保障问题，也让党建工作体现到实惠的政策中，激发调动了抓好党建促发展的热情。三是助力基层治理。为村（社区）干部授信、提供免抵押贷款、关心慰问等，激励基层干部扎根基层、热心工作。为家庭农场、专合社和星级村党组织所在的村集体经济组织争取利率优惠，助力乡村创新创业。在抗疫、抗洪等特殊时期，提供用工风险保障、预赔付服务等，缓解压力助力复工复产。
三、经验成效
一是实现资源汇集到乡村。充实了乡村金融人才，通过选派挂职、结对共建的方式，金融人才主动下乡组织各类活动，促进了金融、保险知识下乡村，也给乡村带来了新鲜血液。评比表彰等手段也激发了他们的积极性和主动性。推动了服务延伸，农村金融综合服务站、“党建+保险”服务站建设打通了金融、保险服务最后一公里，老百姓足不出户就可以享受到快捷便利的金融、保险服务。金融、保险机构你争我赶，大力拓展多元化服务渠道，电话、电视、手机微信等齐上阵，实现线下实体与网上同步服务，有效解决乡村空白金融服务、保险服务问题。充实了乡村金融资金，“党建+金融”为服务“三农”、服务实体经济和乡村人才发展提供支撑，支持种粮大户、农业龙头企业、家庭农场、蔬菜种植户、乡村领头人、妇女、创业青年等万余户，近年来累计发放各类贷款90余亿元。
二是实现难题破解在乡村。破解了弱势群体保障难题，聚焦乡村需要，开发针对妇女、老人、儿童等弱势群体的老年保险、儿童补充医疗保险等，把保险保障福音传递给社会各界。破解了资金需求难题。聚焦农业市场波动、生产周期等问题，以村（社区）党组织等为担保，建立起贷款需求迅速响应机制，实现金融助力农业产业稳定向好发展。破解了保险需求难题。聚焦农用机械、老年从业人员、农产品价格波动等没有相关保险产品问题，组织动员召开工作座谈会、听取意见建议等，促使保险机构创新推出特色农险、老年人意外险、飞无忧、农机保等产品，化解和转移可能面临的多种风险。
三是实现多元共建美丽乡村。结对共建助力美丽乡村建设。保险、金融机构主动帮助链接自身资源以及企业、社会组织等走进乡村，开展助困助学、慰问老人、物资捐赠、文明劝导、志愿服务等活动，为乡村建设增添了一份外部力量。新丰街道卡房村在企业支持下，建起了群众文化活动广场。创新产品助力美丽乡村建设。运用旅游贷、蜀易贷等贷款产品助推休闲农业和乡村旅游精品工程建设，推出“粮益贷”“蔬菜贷”“稻虾养殖贷”“水产贷”等助力农业产业园区建设，推出乡村振兴保，探索推动农产品价格指数保险，实现农业产业快速发展、乡村创业兴业稳步推进。在德阳市实现价格保险赔付第一单，金额达486180元。金融支持助力美丽乡村建设，投放各类贷款11亿余元，成功助力三水镇ACC飞街片区、三星堆文化产业园区、广汉市南兴污水处理厂、三星堆旅游大道改扩建工程建设等，促进了城乡统筹融合发展、农村路网建设、完善农村基础设施等。
四是实现干部人才心安乡村。消除后顾之忧。保险机构为基层干部、志愿者赠送保险，在让他们感受到关怀、温暖和支持的同时，一定程度上解决了他们的忧虑。助力发展产业。为乡村振兴领头人提供全信用、免担保、低利率贷款，为优秀党员匹配低成本党员贷，为家庭农场联盟批量授信等，助力创业兴业。贴心服务转观念。提供车辆年审优惠、话费优惠、金融知识、保险知识培训等增值服务，深入交流、定制服务等促进思想认识转变。
四、探讨启示
（一）“党建+金融”“党建+保险”促进了解决实际困难问题。立足现实需要，推动问题解决。广汉市主动寻找党建工作与高质量发展的契合点，坚持以务实的理念、两新组织的需要为出发点开展工作，积极发挥组织引领作用，搭平台、争取政策，以“党建+金融”“党建+保险”的工作形式助推了金融机构主动服务社会各界、主动提升服务质量，多家金融机构同台竞争，充分发挥市场作用，有效地解决了可能面临的贷款难、保险贵等实际问题。在“两新”组织需要的时候，组织部门、金融机构主动担当作为、上门服务，面对面沟通交流，真情实意的开展定制化的服务，赢得了信任和支持。遇到问题，沟通更加顺畅、金融政策落地也更快了。
（二）“党建+金融”“党建+保险”促进了解决思想认识误区。抓党建促发展，如何体现在实际的成效中。“党建+金融”“党建+保险”工作将党建工作的成效转化为可见、可感、可用的实在优惠政策。金融、保险政策与党组织评星定级、积分制管理、党员评先评优等挂钩的“党建+金融”“党建+保险”工作方法，党员群众感受到组织的关心、金融机构主动服务的热心，主动参与、主动服务、主动出谋划策的意识更加强烈，有效助推了党员主动参与党建工作、党组织主动抓好党建工作。把生产、员工管理和党员管理融合开展党建工作，即没有增添负担，还推动了更好发展。
（三）“党建+金融”“党建+保险”促进了实现更多资源链接。注重运用全面、系统、发展的理念，注重运用组织优势协调各方并撬动整合资源推动各方参与推动高质量发展，注重将党的关心、帮助传递给“两新”组织。多方人才参与因地制宜进行指导，推动他们了解行业动态、相关政策、法律法规，让他们少走弯路。创建党员示范岗位，亮身份，发挥先锋模范作用，相互促进。党组织与金融、保险机构共商、共推、共谋，党建工作开展得越好，乡村治理中存在的难题、忧虑迎刃而解，资源互补、效益共享、合作共赢，实现了党建工作提质、解决实际困难问题和助推经济社会发展的多赢目标。