山西省晋城市陵川县全面落实抓党建促乡村振兴政治责任,在责任压实、人才队伍、集体经济、考评体系四个方面补齐农村党建“短板”、夯实基层治理基础,全面提升村级基层党组织的战斗力和凝聚力,跑出了乡村振兴“加速度”。
层层压实责任,形成多维度推动格局。全县健全完善县、乡、村“三级联动”责任体系,县领导以身示范,多次专题研究具体工作,深入乡村调研指导,带头领题重点难点问题,带动乡村两级书记扛起党建第一责任;推动层层落实。各乡镇党委书记自觉担任“施工队长”,领办难办项目。各村党组织书记一线冲锋直接服务群众。全县重视基层、大抓乡村振兴的导向更加鲜明。
锻造过硬队伍,锤炼高素质干部队伍。大力推动人才往基层流动、力量向基层下沉、干部在基层历练。深入实施农村队伍优化提升行动,启动村、社区党组织书记星级化管理,考核定星、实干争星的导向逐步树立;在新一届村(社区)“两委”换届中,391名年轻干部到村(社区)任职,选优配强了农村干部力量;按照“乡村振兴万人计划”安排,招录198名乡镇事业编制人员到村任职,为基层持续输送新鲜血液。精准开展乡村治理主题培训,采取“同步课堂”、案例教学,“线上”开设“云课堂”,推出精品课程40期,“线下”县乡两级党校开展集中轮训46场(次),覆盖1.9万人;扎实推进乡镇综合行政执法改革,11个乡镇全部组建执法队,采取“培养式选配+包联式派驻+系统化整合”方式,配备执法人员337名,推动乡镇执法改革跑出“加速度”。
壮大集体经济,实现多渠道增收致富。坚持走“生态+、+生态”的产业融合发展之路,整合涉农资金,集中投向文旅康养、中药材、特色种养三大优势产业。围绕文旅康养产业,以王莽岭景区为龙头,布局周边8个景区,辐射带动5个乡镇86个村;以太行一号旅游公路为牵引,“路景村业”一体推进,带动沿线7个乡镇51个村,吃文旅饭、走康养路、发生态财。围绕中药材产业,依托百万亩中药材资源,加快中药材全产业链发展,打造百亿级产业集群,带动全县90%的村、90%的农户实现增收。围绕特色种养产业,按照区域产业特点,布局发展以谷子、蔬菜、花卉为主的特色种植业,以生猪、肉鸡为主的规模养殖业,以香菇、木耳为主的绿色林产品产业,构建起了产业连成片、链条串成线、优势聚成面的产业格局。
构建考评体系,发挥考核指挥棒作用。督导体系方面,县级领导全员上阵,认领重点课题,包联乡镇开展督导;7个工作指导组深入重点村进行指导,跟进解决突出问题;开展“十比十查十看”攻坚行动,每季度集中观摩,对各乡镇和专班工作成效“亮晒评”,约谈排名靠后的乡镇,推动形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。考核体系方面,出台考评办法,建立党建引领分类分考平台,提升基层治理评价激励效能;针对选派到村任职的县乡党政机关事业单位干部、大学生专职村干、招聘到村任职事业人员、农村干部等四类人员,分类制定考核管理办法,精准施策、精细管理;制定农村党员积分管理考核办法,将考评标准细化为5方面23项,形成“基础分+加减分”综合考核体系。激励体系方面,以村党组织星级化创建为牵引,带动支部书记、党员、农户星级化“四星”联创,通过量化考评指标、严格步骤程序、坚持奖惩并举,形成了人人“追星”的良好局面。结果运用方面,对结果使用进行多方面设计,明确奖罚标准,发挥激励导向作用,建立经济奖励、政治待遇、评先评优等激励机制,激发了基层“追星”的热潮。