大连基地专家聚焦大连市现有的社区治理模式，针对城市问题，同政府一同展开了以下理论研究，并对相关研究结果做出了适宜的政策建议。
一、社区是城市肌体中最活跃的细胞
基层社会治理能否有力、有效，能否做到“像绣花一样精细”，重点就在于社区“这根针”能否巧妙有序地穿起民生服务“千条线”。记者从市民政局了解到，为了加快推进基层社会治理现代化建设，民政系统“攥指成拳”、多点发力，通过一系列举措推进减负赋能增效，提升城乡社区治理能力。
二、调整优化城市社区规模，增配社区工作者5000人
目前，我市共有城市社区743个，社区工作者8224人，全市城镇人口267.94万户、613.57万人，理论上平均每个城市社区配备了11名社区工作者，管辖居民3600户左右；总体来看，多数城市社区存在规模较大的问题。2022年底前，按照更加便于城市社区自治、管理、服务和资源利用的原则，计划对3000户以上城市社区进行优化拆分，计划将全市城市社区由743个调整为841个。
本着具体问题具体分析的原则，此次调整不搞“一刀切”，对3000户以上社区按照不同特点进行区分，其中，对物业服务完善、管辖人口密度高、地理位置集中的社区不作拆分调整；对居住地分散、散楼较多的社区进行优化拆分。通过对管辖界限不明晰、区域不规整的社区进行优化，进一步充实基层治理力量，让社区拥有更多精力和资源为居民提供高效优质的服务，有效化解潜在社会矛盾，全面提升服务水平。
大社区“瘦身”的同时，还要按照每200户配备一名社区工作者的标准，尽快配齐社区所缺人员，按照初步计划，全市将增配社区工作者5000人，其中今年底前增配约3000人。同时，实施“社区工作者千人计划”，面向2022-2023年应届高校毕业生定向招录1000名社区工作者。
三、健全村（社区）承担工作事项准入，引领社区回归本位
为使社区准入真正做到制度化、规范化、清单化，我市起草了《大连市社区准入管理办法（试行）》，明确了社区准入工作的组织领导、工作程序、工作内容和监督检查，重新梳理《社区依法自治工作事项清单》《社区依法（规）协助政府工作事项清单》《申请进入社区工作事项清单》《社区建立台账事项清单》《社区出具证明事项清单》《城乡社区挂牌清单》《社区考核评比事项清单》7份清单，同时制定《大连市社区工作准入管理工作流程》。对于申请进入社区的工作事项，要建立事项准入制度，并广泛征求乡镇（街道）、村（社区）、人大代表、政协委员等社会各界意见，切实为社区工作人员“松绑减负”，让他们有更多时间和精力下沉到网格，为老百姓干实事、解难题。
四、完善社区“全岗通”工作模式，“一专多能”助民解忧
按照《实施方案》要求，今年大连要在充分总结工作经验的基础上，进一步完善社区“全岗通”工作模式，并在全市范围内推行，重点完成四方面工作任务：
（一）明确“全岗通”适用范围及岗位设置。
（二）规范“全岗通”开放式服务场所设置。
（三）建立健全“全岗通”基本工作制度。
（四）强化“全岗通”职业能力建设。
五、强化社区协商制度，让城市拥有更多“和合大院”
此次《实施方案》明确提出“要健全村（社区）议事协商委员会，分层次建立楼宇（小区）和小组（自然屯）协商制度、村（社区）协商制度、跨村（社区）协商制度，围绕涉及村（社区）公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，按照广泛收集意见、研究确定议题、制定协商方案、发布协商公告、开展议事协商、通报协商情况6个步骤，组织居民群众协商解决”。
六、创新“五社联动”工作机制，为社区注入更多活力
随着我市经济社会不断发展，社区居民服务需求的多样性与服务能力不足之间的矛盾、社会力量参与基层治理的积极性与参与途径单一之间的矛盾、基层治理专业性攀升与人才队伍相对薄弱之间的矛盾等，逐渐成为制约我市基层治理水平提升的重要原因。为解决这一问题，《实施方案》中提出：“创新‘五社联动’工作机制。构建以村（社区）为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为助推的联动机制，吸纳更广泛的社会力量参与村（社区）治理”。