嘉兴嘉善：协商议事接地气“七位一体”力推社区治理转型

协商议事接地气

“七位一体”力推社区治理转型

嘉善县惠民街道阳光社区，东起枫泾塘，西至善江公路，南到嘉善塘，北至沪杭铁路，是一个工厂和人口聚集的社区，涵盖嘉业阳光城、恒天花园里和永丰花苑三个小区。社区户籍人口1211户，共3139人，常住人口为9600余人。在社区总人口中，80%都是新嘉善人，只有20%是嘉善本地人，新市民较多，来自五湖四海，小区各类纠纷高发，建筑垃圾、小广告、停车管理难等矛盾给社区治理带来了极大挑战。如何集聚“七位一体”联席会的力量，满足居民不同层次的要求，形成行之有效的工作机制，成为社区当前至关重要的课题。随着政府管理重心下移，大量社会职能下沉到社区将成为今后的发展趋势。面对社区治理的新形势、新任务、新要求，阳光社区党支部充分发挥主导作用，联动居委会、业主委员会、物业公司、社区民警、居民代表、社区社会工作者开启了“七位一体”（“7+X”）工作模式，以解决群众需求为目标，以居民自治和社区共治为导向的社区治理新路径。

No.1 组织架构“一体化”

“七位一体”工作模式。即坚持以人为本、服务群众为宗旨，以实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的居民自治为目标。党支部将业主委员会、物业服务公司、社区民警引入居委会任职，建立了联席会制度。社区书记担任联席会会长，副书记、居委会副主任和业主委员会主任、社区民警、物业经理任副会长，会员由居委会及业主委员会成员、物业条线负责人、居民代表、社区社会工作者共同组成。每月定期召开联席会议，特殊情况下可召开临时会议讨论决定重大事项。

No.2 联席制度“一体化”

联席会议实行集体决策制。凡涉及社区的重要任务、重大突发事件、重要民生问题均要上会集体讨论。坚持民主协商原则，按照充分酝酿、共同协商、民主表决的方法研究决定重大事项。重点关注居民的热点和难点问题并及时给予解决，如暂时无法解决的应及时反馈给居民并承诺解决时限。如涉及相关单位部门的，将通过“7+X”工作模式，在城市管理综合行政执法局、综治中心等部门的支持指导下召开联席会议，共同协商解决。

No.3 队伍建设“一体化”

社区干部工作千头万绪势单力薄，志愿者的加入将成为社区建设的重要补充。“能人”志愿者队伍长足发展。根据社区特点和工作要求在党员、群众中招募志愿者，先后组建了“平安家园”巡防队、“老娘舅”工作室、“绿马甲”环保队、“便民服务”志愿队和“为老服务”互助队等5支志愿者团队。“专人”志愿者队伍成绩斐然。聚焦隐性人才为社区所用，将“两地报到、双岗服务”的党员干部中的专业人士纳入队伍中，将共治单位的人才纳入队伍中，成立了“红十字”“法律援助”“亲子沙龙”等团队，长期为社区居民开展医疗、法律咨询、亲子教育等服务。

No.4 为民网络“一体化”

一是“微信管家”网。通过网格细分将住户设置为若干个管家群，由居委会成员与物业客服人员分别担任全能管家。通过平台及时发布居委会办公指南、各类通知、物业服务信息和社区活动等。此外预约办理各类证明、老年助餐、邻里矛盾纠纷等大小事宜，居民足不出户就能通过微信管家提出诉求，并解决问题。小区80%的业主加入了管家群，高效的网络化管理取得了事半功倍的效果。

二是“为老服务”网。将“两地报到、双岗服务”中有职业特长的党员干部中青年骨干编入“为老服务”团队，开通“周末孝亲直通车”，利用休息日开展健康检查、心理关爱、法律咨询等专业服务，让老人们享受到政府的关爱和邻里大家庭的贴心服务。

三是“平安家园”网。由退休党员、微网格长、楼道长、居民代表等组成的“平安家园”巡防队，风雨无阻365天巡逻，成为小区的安全卫士。看到乱堆杂物及时提醒清运；看见乱停车及时督促车主驶离。

四是“文化团队”网。文化建设是社区精神文明建设不可或缺的一部分，文体团队在成长中不断壮大，从最初的排舞队，逐渐发展到乒乓球队、旗袍队、快板队等多支文化类社区社会组织，他们不仅参加社区各种活动，还积极对接其他村社，在其他村社活动中亮相，把安全生产生活唱到家喻户晓。良性循环的自治管理既丰富了居民们的文化生活，又对社区和谐发展发挥了积极推动作用。

随着“七位一体”工作模式的开启，社区工作有了抓手，解决难题有了渠道，居民群众看到了方向。在联席会议这个共治平台上，社区治理工作有了新的发展和突破。让居民自治“动”起来。适当的“放权”激发了群众在居民自治中的主体意识，让他们意识到自治就是大家的事情大家办，自己的事情自己做。大家从居民自治中尝到了自治的“甜头”，体会到及时化解矛盾带来的喜悦、文体队伍建设带来的成就，在自治中感受到了自身价值的体现。让社区共治“活”起来。多元平台的搭建，集多方力量共同参与，很好地整合了社会资源，进一步激发了社区活力。社区基层治理实现了从“单一行政管理”向“多方协商治理”的转变，形成了共建单位大力支持、社区居民积极参与的良好局面。