编者按
党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在融合型大社区大单元的治理过程中，由于其常住人口达1万人以上、租住人口常年保持在50%以上，社区呈现人口密度大、利益需求多元、管理主体多样等特点，对治理工作提出了更高要求和挑战。浙江舟山市普陀区从健全社区社会组织出发，下沉公共服务资源，探索出一条融合型大社区大单元治理的新路子。
“物资代购、代办代跑，为有需要的家庭和行动不便的老人提供一对一服务，还有更多亲子活动欢迎大家报名参与！”近日，在浙江省舟山市普陀区东港街道文康社区，社会组织服务中心负责人胡海红正在向居民介绍服务中心提供的便民惠民活动，切实满足“一老一小”的实际需求。
今年以来，普陀区坚持党建引领，以单建、联建形式组建渔业、文体、卫生等8类社会组织党支部，推行党建联建机制，统筹公共服务资源下沉融合型大社区大单元，实现社会组织参与基层治理全要素、全过程、全价值链闭环优化。
建党群服务矩阵——
推动社区社会组织“从有到优”
社区社会组织是参与基层治理和民生服务的重要力量。普陀区坚持把社区社会组织培育作为破解融合型大社区大单元治理的抓手，推动社区社会组织“从有到优”“从优到强”，目前，已登记（备案）社区社会组织1203家，含矛盾调解类144家、服务类675家。
系统构建三级孵化阵地，由区民政局党组织牵头，建成1个区级、2个街道级和4个社区级的“1+2+4”党群服务矩阵，为培育孵化提供平台空间、设施设备，并派驻党建指导员开展管理、考核、策划等一站式服务。针对养老照护、矛盾调解、青少年公益和新就业群体关怀等方面，进一步降低准入门槛、简化申报程序，全年孵化干预社区独居老人心理问题的社会心理工作室等重点社会组织15家。重点挖掘党员社工人才，通过主题培训、社工沙龙、赴外调研等，培养25名草根领袖，3名省级社工督导，180名本土社工力量，涌现出网络义工“阿月哥哥”、爱心树社工等一批模范人物。
项目化管理——
联建党组织下沉式服务
如何准确掌握基层群众的服务需求？如何科学引导社会组织参与社区治理？一方面要攻克融合型大社区大单元建设中矛盾频发的痛点、难点、堵点问题，另一方面亟需破解社会组织有参与公共服务意愿，但缺乏公共平台的现实困难。
普陀区采取公益创投和政府购买模式，以项目化管理抓好社会组织服务活动。定期邀请大型社区书记、党员代表参与党建联席会议，通过问卷调查、座谈了解、“金点子”征集等方式，形成民生实事清单。针对共性问题，借助微公益创业大赛和志愿集市等平台统一发包治理项目，及时破解群众难题。今年以来，已围绕扶危济困、邻里互助、平安建设等6个社会治理方面，投放服务项目77个。以联建党组织为桥梁，联结14个政府部门、1543家社团力量，号召5000余名在职、新居民、银龄、两新等不同领域和类型的党员以及志愿者成立服务团队，积极组织开展便民服务及社会治理服务，2022年全区社会组织已累计开展学雷锋服务、关爱新就业群体、红色治理服务周等公益活动500余场次，受益人数达6万余人次。通过实施社会治理提升工程，全面打造红色领航、红色物业、红色使命、红色引擎、红色守护、红色传承、红色筑梦七大红色治理精品服务项目，为推进党建引领社会组织参与基层治理作出积极探索。
搭建应用平台——
以数字创新提升治理水平
构建数字社会基本功能单元系统，是提升社区特别是融合型大社区大单元“智治”水平的方向。普陀区着力打造“社会组织服务一件事”应用平台，以数字创新提升社会组织参与融合型大社区大单元治理水平。
重塑社会组织参与基层治理全流程，从社会组织注册登记、服务扶持、年检申报、项目承接等事项入手，搭建人才、资源、项目等数据库，织好社会组织与部门、社区、群众的实时互通网络。借力平台“资源池”功能，开出政府购买、社区需求、群众需要、社会组织参与“四张清单”，由群众“点单”，社会组织在线认领提供专业化服务，订单完成后自动生成电子台账并由服务对象给予量化评价和完善建议。运用数字考核“指挥棒”，实时更新类别、接单、好评等3张“比武榜”，以此作为社会组织承接公益创投和政府购买项目的重要依据，激发社会组织内生动力。截至今年11月，应用已累计点单523单，社会组织接单443项，群众好评率达100%。