准格尔旗：市域社会治理一张蓝图绘到底

市域社会治理是国家治理在市域范围的具体实施，是国家治理的重要基石。近年来，鄂尔多斯市准格尔旗委、政府高度重视市域社会治理工作，把推进社会治理现代化作为旗委重大政治任务，把政治引领贯穿于社会治理全过程和各方面，统筹谋划、协调推动，形成各责任单位齐抓共管、各负其责的局面，切实将市域社会治理落实到社会和谐稳定、人民生活幸福的细节，让市域社会治理现代化成果更亮、效果更实、百姓更安。

坚持顶层设计 强化高位推动

市域社会治理是什么？无论是从空间范围还是行动主体，治理手段或是治理目的来说，都是及其宽泛的概念，涵盖了社会发展的方方面面。因此，要想推动市域社会治理现代化，必须“一张图”绘到底、“一盘棋”抓到底。

准格尔旗委、政府为将这项工作抓紧抓实，成立了以旗委书记、政府旗长任组长的平安建设领导小组和10个专项组，印发《准格尔旗矿区社会治理试点工作实施方案》《准格尔旗市域社会治理现代化试点城市创建攻坚方案》，切实发挥领导小组统筹协调能力，在旗乡两级完善平安建设领导机构，构建起市域社会治理现代化工作新格局。

思想是行动的先导，准格尔旗高度重视思想教育在市域社会治理中的决定作用，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想学习教育纳入《全旗各级党委（党组）理论学习中心组年度学习计划》，并通过开展党史故事演讲、阅读红色经典、宣讲活动、校外实践等教育活动，在全社会营造“共治共建共享”的市域社会治理现代化氛围。

2021年，准格尔旗召开常委会10次、专项推进会5次研究和听取市域社会治理工作进展情况，制定完善措施，推动工作落实。印发《准格尔旗推进市域社会治理现代化试点工作督导考评细则》，将责任明确到单位、措施明确到内容，并根据考核细则，对全旗14个苏木乡镇街道和76个成员单位开展了专项督查，并将社会治理成效纳入旗“五位一体”考核评价体系，确保工作有着落、推得动。

党建引领在前 实现齐抓共管

党旗红，治理兴。

准格尔旗将提升基层党组织的政治领导能力和社会服务能力作为先手棋，打造市域社会治理的坚强战斗堡垒。进一步提高党的组织和工作覆盖质量，建立了民营企业党组织与政府职能部门党组织直接沟通对话工作机制，完成了 148 家非公企业党组织备案。积极推进商圈（楼宇）、专业市场党的组织覆盖，有效激活社会治理的“神经末梢”。推动基层党组织全面进步、全面过硬，在全旗开展“最强党支部”创建活动，目前共建成“最强党支部”144 个，对全旗社区党组织实行星级化管理，不断强化基层党组织在市域社会治理中的领导核心地位。

在此基础上，按照“组织建在网格、党员划入网格、服务进驻网格”工作思路，将党员网格与市域社会治理网格合而为一，将辖区内人、物、地、事、组织全部纳入网格进行管理，实行“一格多元、一员多岗”的服务机制，充分发挥党员网格员的主体作用，变被动管理为主动服务，有效畅通了联系服务群众的“最后一公里”，进一步提升了社会治理能力和水平。

准格尔旗以解决群众急难愁盼问题为落脚点，开展各类专项活动，促进党员干部发挥作用。制定下发《准格尔旗关于提升基层社会治理效能着力解决群众急难愁盼问题的若干措施》《关于推进党员联系和服务群众工作全覆盖的工作方案》《准格尔旗领导干部结对联系城市基层党组织和共建单位实施方案》《关于推进政协协商民主向基层延伸提升基层社会治理效能的实施方案》，推动服务群众落到实处，创造性开展项目化社区服务，目前，全旗已累计实施服务项目800 多个，服务群众 10 万余人。基层网格员作用得到了更好发挥，市域社会治理的触角延伸到了群众生活的方方面面。

至此，在职党员、“两代表一委员”、共青团员、社会各界人士参与市域社会治理的机制被打通，凝聚起了全社会参与基层社会治理的强大力量。

发挥政治引领 争取群众满意

凡兵，制必先定。推进市域社会治理现代化走向深入，必先完善制度设计。

准格尔旗着眼于全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗目标，将推进社会治理现代化、深化平安建设工作纳入经济社会发展规划，全面系统谋划部署加强市域社会治理工作。同时，先后制定系列配套性文件，健全落实社会治安综合治理及领导责任制，制定执法监督等五项工作制度和涉法涉诉联合接访制度等三项工作制度，及涉法涉诉信访事项办理机制；旗委监委探索建立了“一对多、多对一”双向联动监督执纪工作机制等，统筹开展政治督察、巡察督察、纪律监督、监察监督，为推进市域社会治理现代化提供有力的制度保障。

切实将综治中心打造为市域社会治理实体化服务平台，准格尔旗规范建设乡级综治中心14个，整合公检法司及各平安建设成员单位力量，强化指挥调度、风险研判、矛盾化解、治安防控等功能；强化资金保障，2021年拨付综治视联网运行维护、社会治安防控体系建设、矿区社会治理现代化建设经费等资金1080万元，2022年预算安排3141万元，从硬件建设到资金支持，为市域社会治理现代化扎实推动奠定基础。

准格尔旗将群众满意作为检验市域社会治理工作成效的重要标准，建立“好差评”工作机制，建立健全差评回访调查和督办反馈机制，收到差评后安排专人在48小时内进行回访，对于确需整改的问题，督促办事单位在5天内查问题，将“好差评”使用情况纳入部门的年底实绩考核中，倒逼各部门提高服务意识和服务质量。推动民政、社保、医保、卫生健康、退役军人服务等部门服务事项下沉到街道、社区、便民服务代办点办理，树立起为民务实清廉高效的政府形象。