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2022中国社会治理百强县——从化区:党建引领社会组织发展 构建乡村治理“129”模式

作为全国首批乡村治理体系建设试点,从化区积极探索社会组织参与乡村治理、乡村振兴的标准化模式,逐步形成了“围绕一个核心” “搭建两级平台” “创新九步培育”的“129”组织培育模式,走出了一条高质量培育社会组织参与乡村治理之路。

紧紧围绕党建引领“1”个核心

引导社会组织始终听党话跟党走

一是夯实党建阵地。深入开展党组织摸排和党建“双同步”,通过建立示范性党组织等方式以点带面、全面覆盖,持续推进组织党建的标准化规范化。目前,从化区已建立社会组织党组织55个;建立区社会组织党群服务中心,依托区社会组织培育基地设立,集党建阵地、服务平台、活动中心、党员学校、人才驿站、信息枢纽六大功能于一体,为全区社会组织党组织和广大党员群众参与乡村振兴提供“一站式服务”。

二是强化主题教育。深入开展“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育,先后举办5次党建外出考察活动、112场次党建专题培训,惠及社会组织党建骨干500多人次,进一步提升社会组织党建工作水平。近年来,中共广州市从化区社会组织联合会支部荣获“广州市从化区先进基层党组织”称号,广州市从化区社会组织党群服务中心被授予广州市社会组织党建示范(党员教育)基地,《激活“党建+”打造为民服务新亮点》获评广东社会组织党建优秀案例。

三是提高服务水平。将社会组织党建与“为群众办实事”深度结合。让社会组织党员时时触摸党建“脉搏”,感受党建“温度”,开展“党史教育+如愿行动+N”系列活动,带动身边群众积极参与慈善志愿服务,让社会组织党员找到了融入乡村、服务村民、履行社会责任的平台和载体,点燃党建引领乡村多元共治的“红色引擎”。各社会组织党组织和党员通过“如愿行动”众扶互助平台发挥党员先锋模范作用,自愿对平台上的“微心愿”和“志愿服务”进行认领,把困难群众“微心愿”一个个实现,让党建聚焦在群众诉求上,为党建引领社会、服务社会、凝聚社会发挥了很好的聚合作用。目前,“如愿行动”众扶互助平台,已发布2534心愿,2509个心愿已被成功认领,2185个心愿已被成功点亮,共12933人次奉献了爱心,全区170多个党组织5000多名党员纷纷以实际行动参与了如愿行动。

牢固搭建“2”级培育平台

激活社会组织参与乡村治理内生动力

一是建设区、村两级社会组织培育基地,打造社会组织参与乡村振兴的培育孵化平台。依托区社会组织培育基地,加大社会组织培育力度,第一批共11家社会组织入驻区社会组织培育基地,为入驻社会组织提供孵化培育、公益普及、能力建设、信息交流、风采展示、资源共享、政策咨询、协力发展等支持性服务。截至今年4月,开展咨询服务212人次,社会组织交流会及能力提升培训20场次;依托村级培育基地,培育“花木兰志愿服务队、小哪吒志愿服务队”等社会组织志愿服务团队,引导社区能人、社区社会组织参与到乡村治理当中。三个试点村级社会组织培育基地已挖掘领袖骨干达170多名,培育志愿者332余人,参与社区活动百余场,累计参与志愿服务总时数达6852小时。

二是成立区、镇街两级社会组织联合会,丰富社会组织参与乡村振兴的服务供给。为营造社会组织多元发展的活力生态,协同参与乡村振兴,从化区相继成立了1个区级社会组织联合会和8个镇街级社区社会组织联合会,以“凝聚、服务、引领、共享”为理念,着力发挥其枢纽角色及作用,打造成为党和政府与社会组织之间的桥梁纽带以及全区社会组织合作发展的公共服务平台,从而引导各方社会力量、村民有序参与乡村振兴。同时也通过深化乡村“微公益创投”,发掘乡村治理好项目、好点子,助力培育各类“土专家”、“田秀才”,打造从化乡村优势产业、新兴产业、特色产业发展相适应的社会组织,努力探索社会组织参与乡村振兴的有效途径,从而丰富服务供给主体和方式。

创新推广培育“9”步法

细化社会组织参与治理任务措施

一是探寻治理力量,结合乡情探寻社会治安精准管控需求,制定多元主体参与治理的目标,寻找、筛选适合辖区的乡村社会组织,充分调动其参与治理的积极性。二是发现优势与弱点,选定具有比较优势的社会组织进行培育,聚焦乡村重点群体、重点部位、重点物品的情况,针对社会组织存在的弱点进行重点培训提升,助力组织全面发展。三是培训与提升,帮助社会组织查漏补缺、固本培优,提升专业能力。四是挖掘需求,培育社会组织具备挖掘乡村、村民需求的能力,学习和掌握挖掘需求的方法。五是提出建议,因材施教,对症下药,提出合理行动建议,并且结合本土地区需求提出具体的切合度高的行动计划。六是讲好故事,通过宣传发动,促使更多的村民、政府部门、合作方等有意愿加入乡村振兴的大潮中。七是做好活动,指引乡村社会组织把每一次活动做好,把每一次服务做到位,促进乡村社会组织把乡村振兴的方方面面执行落地,带出项目成效。八是成效提炼,以工作坊、研讨交流会等方式,让各社会组织可以对成效进行提炼和展示,不断鼓励与肯定组织的成长。九是互助网络,指引乡村社会组织建立互助网络,进一步扩大社会组织的成效和影响力,推动社会组织在互助中不断发展。

通过“129”标准化培育模式,打造的从化区良口镇碧水新村、江埔街凤二村、鳌头镇帝田村等治理试点成效显著,形成了社会组织参与治理全流程建设经验,制定发布了一系列标准化指标化研究成果,乡村治理体系更加健全,为构建党建引领共建共治共享乡村治理新格局提供了可复制可推广的标准化模式。