摘要:近年来，广东省惠州市博罗县委政法委抓住基层治理痛点、难点问题，主动谋划、主动担当、主动作为，坚决化解基层矛盾隐患，确保矛盾不上交、不扩大，大力发展新时代“枫桥经验”，创新打造“治砂”“治超”“治欠薪”智慧执法平台，以信息化监管平台为抓手，是博罗县探索科技管理与基层治理深度融合的生动实践。
民主与法制网讯（记者 张丽娥 通讯员 李卓玲）近年来，广东省惠州市博罗县委政法委抓住基层治理痛点、难点问题，主动谋划、主动担当、主动作为，坚决化解基层矛盾隐患，确保矛盾不上交、不扩大，大力发展新时代“枫桥经验”，创新打造“治砂”“治超”“治欠薪”智慧执法平台，以信息化监管平台为抓手，是博罗县探索科技管理与基层治理深度融合的生动实践。
“河长”站岗不下岗，形成治砂新合力
随着河砂价格不断上涨，不少村民铤而走险，以盗采河砂获得不当得利。盗采河砂严重侵害国家、社会和群众切身利益，既破坏了党委政府的管理秩序，也严重损害了生态环境，甚至危害到了群众的生命健康安全。博罗历来重视民生和营商环境、生态环境建设，县委政法委主动作为，大力整治河道采砂乱象，在泰美镇打造了博罗政法“治理河砂”智慧监管平台，严打整治盗采违法犯罪行为。
智慧选点，高塔监控。泰美镇河岸线长达24.5公里，河砂管控线长、点多、面广，为解决管理难度大的问题，分别在沐村、盘沱村、岭子头村各选择1座高度35米以上的基站铁塔，安装具有AI智能分析和热成像功能的激光远距离补光监控镜头，镜头360度旋转，拍摄到直径6公里的画面，实现远距离监视，全天候预警感知。
人机联防，优势互补。在派出所值班室配置控制主机和实时监视显示屏，实时显示现场视频；云服务器安装监控平台软件并加载AI智能分析算法，对前端视频进行智能分析后能自动对焦取证并推送警情；镇河砂监管的各级负责人手机安装APP软件，对出现事态的初期及时感知、及时反馈、及时处置，实现常态有效监管。
精准捕捉，闭环管理。博罗政法“治理盗砂”智慧监管平台的“铁塔基站+高清网络摄像机+云端部署+智能视频”模式，实现以技防整治盗采河砂，取得了明显成效。2021年全年泰美镇关于盗采河砂的投诉时有发生。自2022年5月启动监管平台以来，在已安装3个视频监控区域内没再发生过盗采河砂行为，“永不下岗的河长”保障河流安全。
“鹰眼”监控无死角，打造治超新手段
车辆超载超限危害极大，据统计，70%的道路交通事故是由于车辆超载引发的，50%的群死群伤事故重特大道路交通事故与超载有直接关系。一条又一条鲜活、灿烂的生命，在重大的交通事故面前都显得那么的不堪，每一个人代表的是一个家庭，甚至是更多的家庭，亲人的离世、甚至是家庭经济支柱的丧失，无一不令人感到痛彻心扉。横河镇与龙门交界，沙石、货物周转量大，车辆超载现象严重，存在极大的道路交通安全隐患。县委政法委坚持生命至上，以科技赋能治超，在S254线（博罗县与龙门县交界处）打造博罗政法“治理超载”智慧监管平台。
动态称重，研判超载。动态称重系统能够对过往车辆车型、轴数、轴重、整车总重量进行动态检测，并根据国家规定车辆轴数承载重量标准判断通过的车辆是否超重。
监控抓拍，清晰取证。监控抓拍系统以全幅图片格式清晰输出所采集的货运车辆号牌图像，能清晰辨别通过车辆前后车牌号码、车头及驾驶室特征、驾驶员面部信息等，如果有货车超载经过，还能对该超重货车拍摄5秒有效取证视频。
信息发布，固化证据。信息发布系统在前端通过检测点旁的LED屏幕，向超限违法车辆驾驶员实时发布该车辆超限信息，督促驾驶员及时纠正违法行为；在后台具备货运车辆异常驾驶行为检测、判别和输出功能，对通过监测点的违法车辆形成一个详细报告，可交由执法部门作为执法依据。自2022年11月11日上线至今，横河“治理超载”智慧监管平台平均每日发现超载车辆十余辆。项目可操作性强，实用性显著，详细报告铁证如山，成为执法部门有力的执法依据。
“安薪”工程安人心，筑牢欠薪新防线
近三年，年终岁末，常出现农民工以极端方式进行讨薪。与其事后补救清欠，不如事前主动防欠，保障农民工工资按时足额发放，事关群众利益，事关民生福祉，事关社会和谐。博罗县委政法委在罗阳街道大力开展预防在建房地产领域拖欠工人工资试点工作，积极探索源头预防、动态监管、多部门协同治理的防欠薪机制，实现被动“清欠”向主动“防欠”转变，有效遏制了欠薪行为，保障了劳动者合法权益。
深入调研找问题，对症施策建机制。博罗县委政法委牵头，协调住建、人社、公安等职能部门组建专班，深入一线调研涉在建房地产项目欠薪问题，发现问题根源在于项目工程层层转包、违法分包、实名制和分账制落实不到位。针对问题，县委政法委牵头组织试点专班研究出台《关于防范罗阳街道房屋市政工程建设领域拖欠工人工资工作的通知》《关于工程建设领域农民工工资保证金相关工作的指引》《关于进一步明确博罗县房屋市政工程建设领域工人工资支付管理工作的通知》等指导性文件，完善在建房地产项目管理机制，聘请专人成立日常管理团队，将辖区在建房地产项目划为四大片区，实行网格化管理，确保每个项目有专人检查监督落实各项制度实施。
落实实名制分账制，全程规范强监管。结合房地产项目建设特点，充分考虑劳资双方权益，依法拟定标准劳务合同范本、工人承诺书和规范管理文件，明确工人身份、工资算法。搭建项目实名制通道，实时记录工人上下班情况，动态生成工人“考勤卡”数字档案，作为工人主张工资的主要依据。将准时发放工人工资作为核发楼盘预售证的前置条件，倒逼房地产企业履行主体责任，主动落实实名制、分账制。推动政府职能部门、开发商、用工企业、银行签订四方协议，强化工人工资专用账户监管，每月由用工方提供发放工资对账单，专班负责审核，经审核后由银行从企业工资专户中拨付工资至工人账户，有效避免了分包商虚报工资骗取专户资金的问题风险。
搭建信息监管平台，科技赋能防欠薪。搭建博罗县在建房地产领域工人工资支付监管平台，录入甲方、总包、分包、工人和工资发放情况等信息，完整记录项目从甲方到分包方再到各班组的用工框架图，明晰每一个环节具体责任人。平台设立线上工资发放专用账户，职能部门对专户资金和工人工资发放情况全程监管，有效实现了农民工工资“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管模式。使用以来，试点地区实现在建房地产项目拖欠工人工资案件“零新增”。
博罗县委政法委以有力举措贯彻落实党的二十大精神，以智慧治理“三平台”的试点工作，不断织密公平正义的守护网，积极当好中央政法委“试验田”，奋力推进政法工作现代化。