青岛市城阳区聚焦以上带下、重心下移、共建共治，着力在完善体制机制上下功夫，做实“吹哨报到联包”上下联动机制，不断提升基层社会治理水平。
一是聚焦以上带下，创新基层社会治理机制。以深化“街道吹哨、部门报到、领导联包”机制为重点，强化顶层设计，研究出台《“街道吹哨、部门报到、领导联包”以党建引领城市基层治理机制创新的意见》，列出街道社区管理体制改革等12项改革举措，明确了“时间表”“施工图”“责任书”。强化联包带动，持顶格协调、带头推进，每名区级领导均明确一个包联街道、一个包联社区和1-2项重点改革事项，联包情况与年度考核挂钩。上市企业青岛海利尔药业股份有限公司供水不足的问题，直接影响企业产能提升，接到基层“吹哨”后，区联包领导第一时间带领相关部门现场办公，仅用50天增设管线5.1公里，帮助企业解决了发展瓶颈。去年以来，区级领导先后65次一线办公，各部门“一把手”现场办公265人次，解决久拖不决的基层治理难题共45个。
二是聚焦重心下移，有效提升快速响应能力。以构建简约高效的基层社会管理体制为重点，切实为街道社区赋能增效。一是深化街道管理体制改革，明确街道64项权力职责和115项公共服务职责，将街道对职能部门及其派出机构的考核权重提高到30%，让街道“吹哨”更加响亮。二是健全部门常态化报到机制，选派1083名党员干部联系服务规上企业、建设项目和基层社区；安排“飞扬计划”中460名大学生担任社区党务工作者，通过走进群众，找准治理难点，感受百姓痛点，让基层吹哨更快更准。三是党建引领多方参与基层社会治理，打破条块界限，调动各方面力量参与治理，拓宽“吹哨报到”范围，建立社区党委主导，居委会、工作站、群团组织、社会组织、业委会、物业公司、驻区单位等共同参与的“1+7”社区治理架构，持续完善“街道党工委—大社区党委—网格党支部—党员”党建引领治理体系。
三是聚焦共建共治，切实解决群众急难愁盼。以规范“属地管理”为契机，以“街呼区应”信息化平台为抓手，以“吹哨报到”上下联动机制为着力点，顺应群众美好生活新期待，建立健全“服务群众快速响应、基层难题有效处置”机制,确保群众反映的问题“办得了、办得好、办得快”，让群众时时处处、实实在在地感受阳光。一是建立区域化的民主协商议事机制，推动基层治理向网格延伸，设立235个大社区党委、2221个网格党支部，将网格“大小事”全部纳入协调议事范围。二是建立“哨响即接、接哨即办”的民情搜集反馈机制，对4大类37条群众诉求渠道进行有效整合，办结率达100%，在“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动中，组织开展矛盾纠纷大排查大化解，通过线上线下化解群众诉求29.6万件。