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2022中国社会治理百强县——瓯海:做好治理“综合题”,打造整体智治标杆城区

近年来,瓯海区主动顺应科技革命浪潮,挖到了数字经济的“首桶金”、喝到了数字技术的“头口水”。特别是去年,在疫情冲击下,数字化转型的红利起到“定海神针”的作用,经济实现V型反弹。事实证明,从量变到质变,整体智治正让瓯海加速推进治理现代化进程,发挥出强大的治理效能。

2021年是“十四五”的开局之年,瓯海区将一以贯之地加快数字化发展,推动精密智控机制向社会治理各场景应用延伸,加快从“事”向“制”“治”“智”转变,努力打造整体智治的实践示范,全力打造社会安全、治理高效、群众满意的整体智治标杆城区。

实现“三个效果有机统一”

提升依法治区水平

智治已经成为融于瓯海区发展血脉的智慧因子。2020年,区矛调中心综合受理大厅从1.0版的“一中心六平台”升级至3.0版的“一中心十平台七大功能区”,一站式提供50余项服务管理事项,服务选择就像逛超市一样方便;率全省之先探索涉公合同监管新模式……这些从“管理”到“智理”的变化,既是法治建设之路上的探索,也是瓯海区改革创新的自我突破。

2021年,瓯海区将深入学习贯彻习近平法治思想,深化司法体制综合配套改革,确保执法司法各环节紧密衔接,实现“三个效果”有机统一,打造法治先行区。着力构建分层递进的纠纷化解体系和衔接顺畅的诉源治理机制,推动诉讼案件总量、行政败诉率“双下降”。全力构建基层治理法治化体系,持续推进政法一体化协同办案,深入推进法治镇街建设,切实履行执法监督、公共法律服务等职能,确保在法治轨道上推进区域治理现代化。

解锁“治理方程式”

提升基层治理水平

镇街是基层治理现代化的基层细胞,整体智治也早早在这里引发化学反应。2020年,瓯海区把镇街“协同化治理”改革作为基层全面深化改革的“一号课题”,在瞿溪、新桥两个街道开展试点,以治理协同凝聚人心协同。

“解锁”基层社会治理“方程式”,瓯海区将深化基层治理数字化转型,完善“一中心四平台一网格一联盟”机制,构建“五治融合”共同体。做优区级“顶线”,推动区矛调中心迭代升级、领跑全省,加快“城市大脑”瓯海分平台建设,强化多场景运用,实现一舱智控研判。做强镇街“中线”,实现镇街矛调中心全覆盖。做实村社网格“底线”,推进“微网格”“平安联盟”建设,疏通基层治理“毛细血管”。做畅信息平台“纵线”,谋划打造“一竿子插到底”的社会治理信息平台和覆盖多领域的数字分析系统,确保上下联动、反应快速。

用好“智慧应急一张图”

提升应急管理水平

城市会“思考”,管理更高效。整体智治不是遥不可及的理想形态,其部分元素在2020年瓯海区应对疫情防控和经济社会发展“两战”中已初见端倪。以“大数据+卫健+公安+疾控+基层”为支撑的排查举措,以“一图一码一指数”为主要内容的“精密智控”等数字化手段都为瓯海区工作开展提供有力的支撑。

疫情防控进入常态化阶段后,我们更需要加快构建“整体智治”的新形态,用好“智慧应急一张图”,进一步提升城市运行安全水平。2021年,瓯海将聚焦前端环节、关键环节,健全风险预警监测、应急处置、舆情应对机制,构建风险防控闭环体系,着力化解政治安全、安全生产、消防安全、道路交通、危化品、食品药品等重点领域风险。持续深化信访代跑制,推动各级领导干部主动接访下访。坚决防控社会治安风险,聚焦易发风险的“重点人”“重点事”,持续推行“瓯越码”“安居码”“数字地图”,加强信息技术在防控风险、打击犯罪、执法办案等领域的融合应用。

诚然,瓯海区在打造整体智治标杆城区上已迈出坚定步伐,但要实现从“点上开花”到“面上结果”的嬗变,还必须做好治理“综合题”,继续聚焦“精密精细”,在打造整体智治标杆城区上探索不止、实践不止。