2022中国社会治理百强县——济南市市中区“四个集成化”推动基层社会治理提质增效

济南市市中区以体制机制改革为主线,不断推动改革政策落实落地,积极推进“审批服务、行政执法、指挥调度、网格治理”集成化发展,为构建基层社会治理新格局提供体制机制保障。

一是推进审批服务集成化。市中区不断推动深化“一次办好”改革落实落地,推进审批服务便民化,为17个街道统一设置了便民服务中心,开展“一站式”便民服务,主要负责街道政务服务事项以及派驻机构审批服务事项受理的事务性、辅助性工作,为辖区居民提供便民利民服务。截至目前,便民服务中心可办理行政权力事项39项,公共服务事项24项,并实现就失业日常管理、职业介绍与指导等63项政务服务事项“就近办”。同时,各办事处建立便民服务点184处,网上便民服务点4个,特别是舜耕街道设立的“社区邮政便民服务站”,为居民提供水、电、暖、有线电视等缴费服务,真正实现了“足不出居、便捷在家”。此外,市中区首创现场核查ABC分类法,按照与群众关注密切程度及社会关注度,分别采取A类取消现场核查、B类随机抽查和C类后置核查,实行“一诺”即受理+“一诺”即发证,精简审批环节,切实提高便民审批效率。

二是推进行政执法集成化。以“推进执法重心下移、减少执法层级、下沉执法力量”为核心,积极推进文化市场、农业、市场监管、交通运输、生态环境保护等5大领域综合行政执法改革,实行“局队合一”的执法体制。区综合行政执法局向各街道派驻执法中队与在街道设立的综合行政执法办公室合署办公,实行“双重管理、属地为主”的体制,将80%以上执法力量下沉到基层一线。按照“区属、街道管、街道用”的原则,探索建立“1+4+N”街道派驻执法体系,制定印发了《市中区推进街道“1+4+N”派驻执法体制工作实施方案》,整合辖区内派驻和基层执法力量,以各街道综合行政执法办公室作为街道综合执法平台,统筹辖区内派驻机构和基层执法力量,开展综合执法工作。

三是推进指挥调度集成化。借助深化事业单位改革契机,组建政府直属正处级事业单位——区12345市民服务热线运行中心,挂区属地管理服务中心牌子,探索建立运行集信息汇总、研判预警、流转分办、联动处置、及时反馈为一体的综合管理服务指挥调度平台,实现基层社会治理综合信息“一口进,一口出”,有效增强辖区内管理服务事项的快速发现、集成调度和及时处置能力。

四是推进网格治理集成化。通过设立新社区、拆分大社区、合并小社区等方式,由各街道将居民区划分为939个居民网格,把居民区以外的商务楼宇、功能园区、驻区机关及企事业单位、河流、山地等划分为218个专属网格,实现“一网统筹、多网融合”。实行网格事项集成化管理,进一步明确网格承担事项,居民网格主要整合承接涉及基层社会治理部门需要在社区落实的除行政执法和行业监管之外的相关工作;专属网格主要做好对网格内企业、驻区机关及企事业单位等相关运营信息、人员信息等基础数据的摸排,协助做好政策宣传、解释、指导等工作。通过网格集成化管理机制,做到社情民意及时了解,惠民政策及时宣传,矛盾纠纷及时调解,实现服务精准、管理高效。