党的二十大报告指出,要完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。近年来,万石镇党委紧紧围绕完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑三大主线,坚持和发展新时代“枫桥经验”,以建设“社会治理综合服务中心”为契机,通过数字化升级、多元化联动、清单式管理,打通基层治理“毛细血管”,有力支撑经济社会稳定发展,实现“小网格”展现“大作为”,“微治理”服务“大民生”。
构建社会治理“一中心”
坚持以人民为中心,推进综合治理、矛盾化解、便民服务、全科网格一体化建设,不断提升社会治理现代化能力。
一是整合力量资源。推动政法、社事、便民服务、司法等,成建制入驻中心,共设置24个窗口,涵盖17个部门超100项业务。同时配置网格学院、退役军人服务站、综合指挥中心等6个功能区。中心汇聚全镇便民服务、社会治理的最优力量,形成流程全贯通、业务全覆盖、机制无缝衔接的服务体系。
二是做优一窗受理。中心设立无差别受理窗口,“一个窗口”受理群众提出的各类纠纷、信访、诉求和举报事项,准确区分类型,分类导入程序,全程可查询、可评价、可跟踪、可督查,避免出现部门间推诿扯皮、群众重复、越级上访等问题,确保事事有着落、件件有回音。
三是上下一体联动。加大统筹协调力度,充分发挥“中心”牵头、条块结合、多方参与、随叫随到的联合调处机制,压紧压实部门、村(社区)的主体责任,用活用好村(社区)网格工作体系,对群众诉求和反映的问题,及时发现、就地解决,不断提升矛盾纠纷化解水平。四是矛盾多元化解。全面建成村级矛盾纠纷调解室,统筹用好“三官一律”、“平安前哨”、“法官+工作站”等资源,动态掌握社情民意,排查化解各类纠纷矛盾。6月以来,累计受理群众诉前咨询41次,诉前化解纠纷25起。建设石材市场警网融合试点,打通警务平台与政务平台信息壁垒,实现社会治理力量向深向广延伸,网格内群众安全感、幸福感较之以前明显提升。
织密综合治理“一张网”
充分利用科技赋能,积极采用信息化手段,打造“中心指挥平台+网格员手机端APP+群众微信小程序”三级“万事通”信息化系统。
一是基础要素全上网。依托“万事通”APP,结合网格员“铁脚板”优势,常态化开展入户走访,目前已采集、登记、核查全镇实有人口40000余人、房屋13000余间、企业商铺2600余家、标准地址9000余条,动态更新维护,实现基础数据挂图上网。
二是平台资源全融合。以“万事通”平台为载体,对接联动“雪亮工程”视频监控、“12345”政务服务热线、社会矛盾纠纷化解系统、公共法律服务系统,立足“实时实战实效”,重点关注安全生产、生态环保、平安稳定、城市管理、人居环境、公共设施等六大方面,实现社会面诉求“一网受理、一键派单,一体运作”。
三是便民服务全覆盖。群众可以通过“万事通”小程序,从“我发现”“我发声”“我参与”深度参与社会治理,整合了文明随手拍、智慧停车、社保查询等7大类31项便民事项,实现基层治理的系统化、精细化、高效化和主动性。自6月运行以来,累计处理2500多条工单,办结率87%。
贯彻治理体系“一条链”
习近平总书记在党的二十大报告中强调,要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系。
镇级层面,成立镇网格化服务管理领导小组,由书记、镇长任双组长,定村领导分片负责、机关干部下沉网格,统筹负责网格化服务管理工作。
村、社区层面,明确村、社区书记担任村级网格长,村干部、第一书记与网格结对联系,协调各类资源力量,推动村(社区)服务管理事项向网格延伸,形成工作联动、问题联治、平安联创格局。
网格层面,科学调整网格划分,全镇划分为26个综合网格,7个专属网格。深化“精网微格”工程,综合网格下设130个微网格,520名志愿者,形成社会协同、齐抓共管合力。按照“采、派、办、督”分离的原则,优化治理、落实闭环,达到“以采促办,以办促采”的双重效果。
强化队伍建设“一条龙”
根据《网格化服务管理工作实施意见》,立足辖区实际,多措并举,加强网格员队伍建设,打造基层治理中坚力量。
一是坚持好中选优。一方面,从原有村干部中选拔业务能力强、群众基础好的转任专职网格员,另一方面,通过社会面招考,对本地户籍或熟悉情况的,优先录用。同时建立兼职网格员队伍,协助开展工作,延伸网格触角。全镇组建了一支大专以上学历、平均年龄31岁的26名专职网格员队伍。
二是突出精心培养。与宜兴市委党校共建网格员课程开发、情景模拟等相关试点工作,转变网格员工作理念,变“被动管理”为“主动服务”,提升专职网格员沟通宣传、解决矛盾、引导群众的工作能力。自网格学院成立以来,累计开展培训19次,共580余人次。
三是强化机制引领。制定出台《万石镇专职网格员管理办法》《万石镇专职网格员考核细则》《万石镇专职网格员标准化工作手册》“一办法一细则一手册”,制度化确定了网格员的招录、晋升、转岗、退出规则,创新网格员“四级”职级评定,与镇非编人员平行套转,为网格员打通了职业晋升路径;提高网格员工作待遇,明确网格员薪酬待遇高于村条线平均工资,激发网格员工作热情;按照“网格中心统一管、村(社区)具体管”的双管模式;全面梳理4项主责清单、18项协助清单,固定了网格员日常做什么、怎么做,指导网格员开展日常工作;按照“周监测、月评价、季评分、年考核”的考核制度,营造“比学赶超”的工作氛围,引导网格员在基层治理中发挥更大的作用。