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“五治融合”激发治理活力 ——山丹县探索形成基层社会治理新模式

2022年以来,山丹县积极探索推行“五治融合”的基层社会治理新模式,全面推进基层治理体系和治理能力现代化,有效激发了基层治理活力。

“政治”强引领提升基层治理高度

山丹县委、县政府统筹推动政法工作各项重大决策、重大事项的全面贯彻落实。出台《党建引领城市基层治理共同体工作规范指引》,在城市社区采取“社区+机关+农村+商圈+企业”等联建模式,打造党建引领城市基层治理共同体,围绕年度工作计划提出“需求清单”,成员单位结合职能优势列出“资源清单”,通过精准匹配形成“工作清单”。

“法治”强保障加大基层治理力度

突出法治支撑保障作用,构建基层“大调解”工作体系,多元化解定分止争。进一步明晰8个乡镇、30个部门的工作职责,健全“行调、访调、诉调、

检调、联调”多元对接机制,199名“三官一师一员”(法官、检察官、警官、律师、人民调解员)、1500名农村“法律明白人”“法治带头人”在基层一线常态化开展基层法治服务和矛盾纠纷排查调处工作,全力打造县、乡镇、村(社区)“一体化运作、一站式接待、一揽子化解”的全链条矛盾纠纷调处工作格局。

“自治”强基础挖潜基层治理深度

制定实施《山丹县网格员管理办法(试行)》及配套文件,不断健全完善网格化管理体系,围绕“一网统筹、事事入格”的工作目标,将党建、综治、矛调、服务等功能整合为“一张网”,形成“一网覆盖、一格多元”的治理架构,将城乡网格打造成宣传政策法规、排查安全隐患、化解矛盾纠纷、服务人民群众的前沿阵地。

以自然村为主,设置农村网格111个;结合城郊镇管理体制改革,将城市社区网格从46个增加为100个。充分发挥网格员优势,变“让群众跑腿”为“替群众跑腿”,梳理城乡居民养老保险、法律咨询等便民服务事项,常态化开展代办、帮办等服务,切实解决困难群众和留守老人生产生活问题。

“德治”强教化体现基层治理温度

突出德治在社会治理体系中春风化雨的作用,完善社会、学校、家庭“三位一体”德育网络,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,广泛开展群众性精神文明创建活动。城市社区广泛开展“身边好人”“文明家庭”等评议活动,弘扬真善美,传播正能量,用身边事引导身边人,激发群众思发展、谋发展、共治理的内生动力。

同时,大力开展五星级文明户、五好家庭、道德模范、身边好人等选树创建,营造了崇德向善的良好氛围。

“智治”强支撑强化基层治理精度

结合县数字城市管理中心建设,创新研发数字化社会治理平台,构建起县、乡镇、村(社区)、网格员四级纵向贯通、各部门之间横向联通的社会治理信息化网络,网格员通过线上征集、线下走访采集,打造发现问题自下而上,解决问题由上而下的倒逼性双向对流机制,确保问题办结的时效和质效。去年以来,平台受理交办各类群众诉求3500余件,处置率达95.64%,满意度达96.37%,进一步拓宽了群众诉求反映渠道,实现了乡村事务服务“零距离”、管理“全覆盖”、诉求“全响应”,基层治理水平显著提升。