“一遇到城区治理的突发事件，我们就总是手忙脚乱。”辽宁省锦州市太和区党群服务指挥中心工作人员赵显回忆起以前，还心有余悸，“现在有了平急指挥平台，责任清晰，资源明了，我们服务群众也更方便了！”
今年以来，为解决“平时”和“急时”基层治理转换机制不完善、运转不畅的问题，太和区制定《关于开展党建引领“平战”结合基层治理工作的实施方案》，构建了“上下贯通、执行有力、权责明晰、运作高效”的平急结合基层治理新格局。
发挥基层党组织的“领头雁”作用，建立区级平急结合应急响应和转换机制，健全“区—街道—社区（村）—网格”四级平急结合指挥体系，整合辖区内公安、综合执法、小区物业和辖区企事业单位摄像头500余个，打造区平急结合指挥响应系统，实现四级指挥响应全域覆盖、全程可控、全时可看。推进法治先行，组织政法、公安、法院、检察院、司法等部门，建立24小时应急联动机制和预警机制，不断提高各类突发事件应对处置能力。围绕卫生健康、医疗保障、就业和社会保险、教育、生产、生活、法律7个公共服务事项，建立平急结合场景化服务清单85个，按照“平时服务、急时下沉”原则，全面推动各职能部门服务向基层延伸、权力向基层下放、力量向基层下沉、资源向基层投放；在全区设立志愿者服务总队，根据平急工作需要设置不同层级和职能的志愿服务分队和小队105支，构建了统一领导、专常兼备、反应灵敏、协同驰援的志愿服务队伍。大力推进“居民议事亭”和“村民评理说事点”等建设，拓宽和畅通群众诉求表达渠道，引导群众有效参与基层治理，做到议事平台“全覆盖”，协商议事“零距离”。