党的力量来自组织，组织能使力量倍增。基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是党在城市全部工作和战斗力的基础，是人民群众参与城市基层治理的链接载体。习近平总书记强调，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。深入推进新时代城市基层党建工作，必须充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能，激励基层党组织和广大党员凝心聚力、提升治理效能，以高质量党建引领城市基层治理。
推动“红色驿站”建设，释放“党的力量”。2019年11月，在上海杨浦滨江考察的习近平总书记提出“人民城市”重要理念，并走进一间不足二十平方米的小驿站，详细询问这里开展基层党建和公共服务的情况。这间小驿站究竟蕴含着怎样的价值，又释放出怎样的力量？由于“人”字形木质结构设计和“全心全意为人民服务”根本宗旨，这间小驿站命名为“人人屋”党群服务站。为何称为党群服务站？“人人屋”不仅是一个可供行人休憩驻足的歇脚地，更是城市基层党建工作的新阵地，自正式运行以来全年无休，悉心服务党员和群众。随着基层党组织的运行模式和服务方式发生深刻变化，人民群众对美好生活的向往提出了更加多元化、更有品质感的新需求，共同推动城市基层党建工作持续迈向高质量发展阶段。
从历史工业建筑到文化创意小屋，“红色驿站”释放“蝶变的力量”。作为中国近代工业文明的发源地，杨浦滨江不仅被联合国教科文组织专家誉为“世界仅存的最大滨江工业带”，而且入选我国首批国家文物保护利用示范区。曾经的滨江岸线码头林立、工厂密集，但随着产业结构的调整，老厂房开始停工停产、闲置废弃。如何使这些老建筑重新焕发光彩？如何把党建与历史、人文有机结合起来？2017年底，黄浦江两岸45公里岸线贯通开放，在这片区域，一个“红色+文化+服务”的活动空间正式建立，“人人屋”以自身的多重功能释放出基层党建的“大力量”。一方面，延续历史建筑文化价值。杨浦滨江岸线上的每处景观都能追溯到一个历史悠久的企业，位于滨江南段公共空间的“人人屋”是在祥泰木行（始于1902年）旧址上搭建而成，承担着宣传人文滨江、传统文化和城市文脉的重任。“人字形”建筑设计述说着杨浦滨江的前世今生，“人人屋”坚持落实党的建设基本要求和传承城市历史文化记忆紧密结合，着眼于历史场景和工业遗存的融合共生，有针对性地开展党建引领的专项活动，用场景浸润、主题设定、虚实结合的方式重点展现中国近代工业文明的百年巨变，感受改革开放为上海城市发展注入的生机活力。另一方面，打造滨江岸线生态资源。从“工业锈带”转变为“生活秀带”，滨江党建用实际行动践行“还江于民、还岸于民、还景于民”的诺言，促进人、自然与工业遗存之间和谐共存。实践充分证明，城市基层治理只有充分结合本地党建特点规律不断创新，把基层党组织建在人民群众公共休闲最适宜的空间上，把基层党组织更好向新的生态空间、生活空间、生产空间覆盖，把城市公共空间更好地打造成为党员联系和服务群众的平台，才能妥善处理好保护和发展的关系，才能将传统文化植入生态景观中，才能把党的工作深入各类群体中，筑牢城市党建的根基。“人人屋”的党建工作最直接面对市民、游客，其所在的滨水区段是塔吊演艺区，驿站时常用于举行文艺表演，以江水蓝天为背景、以木椅长凳为看台、以码头草坪为舞台、体现着工业遗迹与时代潮流、人文艺术与自然风光的交相辉映。
从便民基础设施到建议征集平台，“红色驿站”释放“融合的力量”。杨浦滨江无论是在重塑历史遗存的“工业锈带”风貌方面，还是在重赋绿色空间的“生活秀带”价值方面，都离不开从基层党组织中吸纳党员并影响、带动党员及其联系的群众，去参与有效的基层社会治理行动。这就要求党员下沉基层，以有效的举措推进基层党建。“人人屋”注重从服务引领、价值凝聚、平台建设等方面入手，切实把高质量党建优势转化为城市基层治理的发展优势。一是提供便民基础设施，延伸服务触角。在“人民城市”重要理念的指引下，这间小驿站持续完善功能设定和平台布局，共设有便民服务区、休憩乘凉区、阅读交流区、互动体验区和民意直通区五大功能区域。驿站四角皆是便民服务设施：直饮水、无线网络、充电器、雨伞、微波炉等，最受群众喜爱的莫过于血压仪和握力器等医疗保健设备。二是运用全息数字沙盘，赓续红色血脉。中心区的权威党史著作为广大党员准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质提供了根本遵循，为人民群众详细了解党的基本路线和各项方针、政策提供了文献支撑。运用信息技术手段构建融合党的奋斗历程、红色历史地标和革命先辈事迹的全息数字沙盘，使杨浦的百年革命史与工业史更加立体化呈现，使党的核心领导作用得以更好发挥。不仅如此，滨江留影明信片、时事政治播报、知识在线竞答等互动体验服务也是助燃青年人党史学习热情的全新尝试。三是创新建议征集方式，畅通渠道平台。人大代表联系点的设立将代表专长、滨江资源与收集社情民意三者相结合，有效打通代表联系群众的“最后一公里”。通过“代表之家”网络平台中的留言板块功能，推动人民群众的“金点子”巧妙融入城市治理体系。还有书报架上的报纸杂志、宣传立牌上的活动照片，既起到了宣传普法作用，又扩大了人大工作的影响力和感召力，更推进了全过程人民民主的生动落实。
从暖心服务站点到党建工作品牌，“红色驿站”释放“凝聚的力量”。作为面向世界未来的“最美会客厅”，杨浦滨江进一步探索适合超大城市特点和规律的基层治理新路。党史学习教育开展以来，“人人屋”党群服务站坚持把“我为群众办实事”实践活动落到实处，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，把党的密切联系群众优势更好转化为执行优势，把党的组织优势更好转化为治理效能，用心用情用力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，推动基层党建工作润物无声、深入人心。一方面，把先锋模范作用发挥好。什么是中国共产党人？既在急难关头敢于担当、善于作为，又在平常时候把实事办好、把好事办实，共产党员就是一面鲜红的旗帜。“人人屋”通过邀请全国劳模、全国关心下一代工作先进个人黄宝妹为社区青年讲述红色故事的方式，教育引导全区党员群众向以黄宝妹为代表的先进典型学习，在新的赶考路上努力为党和人民争取更大光荣。通过引入党史学习和“四史”教育特色课程；举办健康知识和救捞知识科学讲座；开展传统节日主题和爱心捐书主题活动，用喜闻乐见的方式传递党的声音，把党员组织起来、把人才凝聚起来，把群众动员起来。与此同时，“红色经典影片”“行走滨江党课”也是“人人屋”注重聚合各种资源、各方力量，提高党员的责任意识、担当精神和能力素质的创新方式。另一方面，把战斗堡垒作用发挥好。中国共产党为什么能？一个独特的优势就是拥有强大的基层党组织。早在革命战争年代，毛泽东同志就深刻认识到党的组织建设的重要性，开创性提出“支部建在连上”的基层党建思想。这一思想不仅提升了红军的战斗力和影响力，同时发挥凝聚党员、唤醒群众、团结一心的作用，为革命战争的最终胜利提供坚强组织保证。如今，新时代的“人人屋”党建工作既继承了“支部建在连上”的思想精髓，又主动回应人民群众对美好生活的新期待，以党群服务站为基础和原点的“珠链式”阵地体系辐射至滨江岸线的每一角落。滨江岸线上的9处“杨树浦驿站”共同打造了杨浦滨江党群服务体系，使市民和游客每步行700米就能走进一间基础设施齐全、服务温暖人心的小驿站，让杨浦滨江悄然成为“红色秀带”。如今，浦东新区“望江驿”、虹口区“虹驿站”、杭州“湘湖驿”、烟台“城诚驿”......小小驿站不仅在上海，更是在全国百花齐放，成为城市基层党建工作的示范品牌，以“红色阵地”开创城市基层治理创新局面。
上海作为党的诞生地和初心始发地，如何更好发挥高质量党建对城市基层治理的引领作用，是新征程上的一项重要课题。“人人屋”通过构建全景式党建阵地，以文化创意为宣传主题不断塑造有深度的党建文化品牌，释放出“蝶变的力量”；通过构建沉浸式党建阵地，以科技赋能为逻辑主线不断打造有力度的党建智慧平台，释放出“融合的力量”；通过构建开放式党建阵地，以情感交融为桥梁纽带不断聚合有温度的党建服务资源，释放出“凝聚的力量”。立足杨浦“四高城区”建设目标，从最深刻的历史场景着手，从最有趣的特色服务抓起，从最真实的互动体验开始，扎实开展城市基层党建工作，才能切实构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
（作者单位：同济大学马克思主义学院）