地处山西省东南部的浮山县，城区面积20余平方公里，常住人口有5.1万人。近年来，随着城市化进程快速推进，浮山县人口不断向城市集聚，城区出现了社区和城中村边界交叉、管理交织等现象，引发了社区承载能力、服务能力难以满足城市发展和城区治理需求等问题，暴露了社区和城中村管理、服务跟不上的短板弱项。
2022年以来，在临汾市民政局的指导下，浮山县以党建引领为抓手，稳步推动“村改社区”工作，通过合理划分基层治理片区、充实网格力量和打造智慧社区等举措，打开了“治理即服务”的基层治理新局面。
党的二十大提出，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。浮山县“村改社区”取得的成效，再次印证了搞好基层治理，党建引领是关键。
划好治理片区，让基层服务更精细
“每次宣传政策、采集信息，社区居委会和村委会都会来一次。”家住天坛镇东关村文坛小区的王女士与丈夫李先生户籍一个在东关村、一个在东街社区，以往按照户籍管理，大事小情需要告知的，村委会和社区居委会工作人员都会各自进行通知。夫妻俩表示，重复告知着实没必要，徒增村(社区)工作量。
据浮山县民政局相关负责人介绍，此前还出现过因户籍所限导致居民子女无法就近入学的情况。究其原因，是因为长期以来，当地并没有以街路巷为边界划分社区，而是以户籍为依据划分管理对象。由此，社区和城中村“边界”问题成为了“村改社区”工作首需攻破的难题。
“浮山县打破城区2个社区和4个城中村的管理边界，统筹划设6个基层治理片区，对居民实行属地管理。”据浮山县民政局相关负责人介绍，在片区之下，划设了58个网格、471个微网格、1827个小微网格，并在网格上建立起党组织，彻底解决了过去“看得见管不着、管得着看不见”的难题。
充实网格力量，让基层办事更高效
“‘村改社区’后，我们基层治理的力量也增强了，能更好地服务居民了。”东街社区党支部书记常正锋告诉记者，“以前社区工作就靠‘两委’班子和几名社区工作者，今年县委在社区成立了基层治理和公共服务委员会，整合、下派治理专员和服务专员，社区的工作力量一下增加了20多人，很多过去需要部门直接协调的事，现在由治理专员把服务送到社区，大大提高了社区工作质效。”
“我们在基层治理片区构建起了社区(村)党支部领导下的‘片区党委—网格党支部—微网格党小组—小微网格党员联系户’四级党组织体系，让党的领导贯穿“村改社区”全过程、贯通基层治理各层级。”浮山县民政局相关负责人表示，“治理服务委员会”作为党建引领基层治理的协调机构，整合综治、民政、信访、市场监管、卫生健康、应急管理、文明创建、社会保障、生态环境、社会救助等各类业务后，通过公共事务准入制管理的方式进入网格，保证网格治理服务要素齐备、协同有力。同时，在“治理服务委员会”下建立治理服务队伍，组建网格治理小组、微网格治理小分队，吸纳楼栋长、商户代表、业委会负责人等成为治理专员。从农业农村、民政、人社、文化、教体等职能部门选派12类服务专员，为网格打造一支“带不走的服务队”。
打造智慧平台，让基层治理更顺畅
2022年8月，天坛镇栖凤社区、西城社区、文昌社区、府南社区相继完成划分，分别成立了社区党支部和社区居委会。为做好“村改社区”的后半篇文章，浮山县新建基层治理公共服务指挥中心，打造线上智慧平台，有效提升社区治理服务效率。
“文庙门口垃圾池的垃圾满了……”前不久，天坛镇文昌社区李先生把发现的问题反映在了百姓议事群里，群内的工作人员随即将问题反馈给治理服务专员。不到10分钟，垃圾清运车就把垃圾清走了。李先生感慨道：“群里发个信息事情就办了，太方便了。”
“百姓议事群以网格为单位设立，群里都是住在同一网格内的居民，每个群有1名工作人员负责实时收集居民诉求，解答居民问题，宣传党和国家的政策。”据天坛镇政府相关工作人员介绍，在“村改社区”期间，这个群主要用于发布政策、工作动态，“村改社区”工作完成后就变成了百姓议事的平台。
如今，天坛镇每个社区都有不少于20名治理专员和服务专员，所有专员都能主动收集基层问题建议，并结合疫情、信访、环保等重点任务开展靶向排查，把以往政府部门难以发现又与群众生活息息相关的问题，及时通过线上智慧平台上报并予以解决，形成了居民需求即时反应、平台转接、部门受理、过程可查、实时监督的闭环工作体系。截至目前，已受理各类诉求1160件，办结率95.7%，大量问题和需求实现了“即报即办”，切实打通了服务老百姓的“最后一公里”。