冬日的韩江下游，一条条碧道以水为带，以河湖堤岸为载体，构成一幅有侨乡特色的美丽画卷。沿着整洁平坦的柏油路，游客来到汕头市澄海区隆都镇前美村的下洋片区，体验集农耕、科普、自摘果蔬等于一体的农文旅产业综合体。
“节假日这里没有一块果园和草地是清闲的。”村民感慨。今年以来，前美村紧抓打造“红侨”特色乡村振兴示范带的契机，整合资源，充分利用流转的1300亩农田进行统一规划，加快打造现代农业示范区，焕发出乡村产业的蓬勃活力，让乡村群众共享发展红利。
“山海农耕——乡村振兴海门示范带”优美的环境和宜人的景色村村相连。张伟炜 摄
沧桑古村，如今生机勃勃。前美村的新面貌，是隆都镇党委坚持以党建为引领，持续推进乡村振兴示范带建设的缩影，也是今年汕头深入实施新一轮加强基层党建三年行动计划的成果之一。
今年以来，汕头市聚焦“提升党建引领基层治理效能”主题，以实施基层党建“四项工程”为抓手，推进抓党建促乡村振兴示范创建，深化城市基层党建引领基层治理，推动基层党组织切实履行各项职责。
创建100个抓党建促乡村振兴示范村，打造17条抓党建促乡村振兴示范带;在住宅小区、商圈市场等人流聚集区域，创新打造106个党群服务站;设立2个外出党员联络服务站和10个本市流动党员报到服务站……一年来，汕头农村、社区、机关、事业单位、国企、“两新”组织等各领域党建全面开花，基层党组织政治功能和组织功能持续增强，基层党建结下累累硕果。
党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。组织是“形”，思想是“魂”。
以理论上清醒促政治上坚定。汕头以“五学、五讲、五提升”为抓手和目标，迅速组织实施“大学习大培训大提升”计划，在全市掀起学习贯彻党的二十大精神的热潮。依托11个党员教育基地、69个镇街党校、417个分教点，先后开展“党课开讲啦”“潮剧党课”“服务基层先锋行”等活动，教育引导24.4万名党员常态化学习，筑牢思想根基。
为了推动基层党建年度重点任务落地落实，汕头市探索建立基层党建重点任务推动落实机制，健全定期调度、调研督导等制度。以南澳县为例，该县实施基层党组织提质达标工程，创新建立“123”农村基层党建工作机制和“1211”机关党建工作模式，建立各领域基层党组织党建责任清单和考评标准体系，开展基层党组织自评考核，实现基层党组织“提质达标+监督考核”全领域覆盖。
针对流动党员去向难掌握、活动难开展、作用难发挥几个党员教育管理工作的大难题，汕头市积极探索外出党员教育管理服务新模式，在外出党员相对比较集中的广州市和深圳市设立2个外出党员联络服务站，在各区(县)设立10个市级流动党员报到服务站。濠江区和潮南区还率先成立区级流动党员报到服务站，同步建立健全流动党员教育管理制度，实现流动党员的规范化管理。
“感谢党组织在异乡为我们‘筑巢安家’，送来了组织和家乡的双重温暖。”澄海区盐鸿镇结合实际，创新建立外出党员“风筝管理法”，成立外出党员功能型党支部，设立“外出党员之家”，定期举办主题党日活动。外出党员们纷纷表示，有组织的关怀，他们在外打拼的党员更有底气和凝聚力。
党员流动到哪里，党组织就建到哪里。这仅仅是汕头推进基层党组织规范化建设的一个缩影。今年来，汕头持续推动各领域基层党建工作整体建强。组织评选50个各领域基层党建特色品牌，发挥品牌示范带动作用，统筹推进各领域基层党建工作。
在农村，创新开展村(社区)党组织“堡垒指数”星级评定;在城市，推动街道社区与共建党组织建立资源需求项目“三张清单”，每年实施1个以上党建共建项目;在机关，创新开展“党建和业务双优同创”活动、“强作风、勇担当、优服务、做表率”专项行动和青年干部“育苗固基”读书学习活动;在中小学校，开展学校党组织书记、校长讲授“思政第一课”;在公立医院，累计动员卫健系统5万多名党员参与疫情处置工作，以“党建红”守护“健康绿”;在国有企业，持续推动规范化标准化建设;在两新组织，深化“双同步双提升”行动，实施行业党建重点项目，推动两新组织履行社会责任……
党建引领基层治理和抓党建促乡村振兴，是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求，也是实现治理体系和治理能力现代化的必然要求。汕头是带有大片农村的经济特区，全市67个镇(街道)中，有涉农镇(街道)60个。乡村振兴，是汕头发展的重中之重。
汕头以基层党建三年行动计划为抓手，持续建强基层党组织，为全面推进乡村振兴注入源源不断的活力。这些年，汕头充分发挥得天独厚的农业农村优势，按照“乡村振兴，示范带动”的要求，全力打造一批潮汕乡村风貌明显、富民产业突出、文化特色鲜明、美丽和谐宜居的高质量抓党建促乡村振兴示范带。
沿途道路干净平整，河渠水清岸绿，不时可见白鹭翻飞;清风吹来，满池绿意的荷塘散出沁人心脾的荷香;村道两旁的房子墙壁上绘满了色彩斑斓的立体画，放学的孩子们欢快地穿行在整洁的巷道中……从示范村到示范片，“山海农耕——乡村振兴海门示范带”优美的环境和宜人的景色村村相连，一幅幅美丽乡村的画卷令人流连忘返。
汕头市委制定抓党建促乡村振兴示范区(县)创建50条举措，细化评价标准，安排财政资金3.4亿元加强工作保障，创建100个抓党建促乡村振兴示范村，打造17条抓党建促乡村振兴示范带。并先后召开2场抓党建促乡村振兴现场观摩会，推动各区(县)举办抓党建促乡村振兴“擂台赛”42场次。
潮南区陇田镇“幸福爱恋、和美乡村”示范带在打造的过程中，探索出组建“跨村大党委”，推动区域资源共享、优势互补、抱团发展的乡村振兴新模式，有效解决各村发展不平衡、不充分的问题。
潮南区陇田镇“幸福爱恋、和美乡村”示范带上，乡间道路两旁民居的砖墙被装饰成50多幅壁画。郑淼鑫 摄
在金平区西陇社区新时代文明实践主题公园，来自不同社区的党组织书记围坐在一棵大榕树下，以“抓党建促乡村振兴”为主题进行交流探讨，气氛热烈。这是金平区组织的“书记论坛”现场，是深入开展社区“头雁”振翅行动的日常，也是汕头深化农村干部素质能力提升计划的缩影。
实施乡村振兴战略，加强村级干部队伍建设至关重要，乡村振兴要发展，人才是关键。农村干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人，是带动农村发展的生力军，在基层党委、政府和群众之间发挥重要桥梁和纽带作用。
为全面建好建强农村党员干部队伍，汕头开展年度村级班子分析研判，对全市村(社区)“两委”干部逐一“画像”，列出优势不足并针对性促进转变提高。实施农村青年人才“先锋培优”工程，储备40岁以下党组织书记人选858名。
与此同时，汕头集中培训村级党组织书记225名、村(社区)“两委”青年干部100名，推动各区(县)对镇村干部、村集体经济组织党组织负责人、两新组织党组织负责人全部轮训一遍。开展农村党员“先锋指数”考评，实行党员分类管理，实行评定结果与民主评议党员挂钩，推动基层党组织成为乡村振兴的“主心骨”，切实把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴发展优势。
汕头持续实施“千村党群服务中心提档升级”工程。今年投入7100多万元，重建新建51个、改建扩建22个村级党群服务中心;主动对接深圳对口帮扶汕头指挥部，争取首期3000万元资金用于新建改造提升13个镇党群服务中心;制定村(社区)党群服务中心规范化建设指引，不断提升党群服务中心政治功能和服务功能。
基层党组织是党执政大厦的地基，是党领导城市治理的基础。今年来，汕头不断提升党建引领城市基层治理效能。全覆盖建立37个街道“大工委”、533个社区“大党委”，推行“专职委员+兼职委员”工作模式，以清单方式明确兼职委员所在单位和街道社区党组织的责任，推动组织融合、资源融合、力量融合。积极推行党组织建在小区上，成立小区党组织9个、物业企业党组织18个，提升住宅小区、业主委员会和物业服务企业“两个覆盖”质量。
小区是居民朝夕相处的家园，是城市治理的最基本单元。在居民结构多元、群众诉求多样的当下，如何建设和谐家园共同体，让小区邻里更和谐，生活更舒心?今年以来，龙湖区高度重视党建引领社区治理试点工作，聚焦破解小区治理重点、难点、堵点问题，探索推行小区党组织领导，居民委员会、业主委员会、物业公司共同参与的“1+3”社区治理模式，因地制宜打造“一小区一品牌”，促进小区党建内涵式发展。
网格化管理是近年来基层治理理念的创新，是推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源、服务、管理下沉到基层，健全基层社会治理新格局的有效手段。
在汕头，网格化管理模式也在不断创新发展。汕头推行“支部建在网格上”，加强党建引领网格服务管理。整合党的建设、疫情防控、文明创建、综合治理、环境卫生等多个系统网格，统一编入“全科网格”，形成2690个管理网格，健全网格信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，以“绣花功夫”做实城市基层治理最小“单元格”。
以濠江区广澳街道为例，该街道推动基层党组织建设与“网格化管理，组团式服务”工作相结合，构建“党建引领，多方共治”基层治理格局。在全域范围开展“党支部建在网格上”工作。按照“以块管理”“就近服务管理”原则，优化调整基础网格，将辖区7个一级网格细分为32个二级网格。实现“网格化管理”向“网格化服务”转变，让居民幸福感再提升。
“居民群众有什么困难都可以直接找我解决，不能解决的再找社区居委会。”广澳街道埭头社区第二网格的党支部书记徐芳菲表示，网格员要细心地去听、仔细地去看、用心地去问，多跟群众聊一聊、多到基层走一走、多到一线看一看，才能够与群众之间建立起感情和信任，真正地收集好第一手资料。
今年5月，市委组织部在全市建立“双报到双服务”平战转换工作机制，统筹市、区(县)527个单位党组织到镇街报到、4.25万名党员干部到村居网格报到，推动机关党组织力量下沉服务基层、党员干部下沉服务群众。10月底，汕头市局部地区发生疫情，市委组织部进一步健全平战转换、快速支援的响应机制，针对疫情突发期、抗疫攻坚期的特征，建立5项平战转换机制和4项战时工作机制。从120个市级单位中抽调8100多名党员干部组建应急支援预备梯队，在市委党校举办6期培训班，定期组织开展应急演练，不断提升队伍实战能力。
■ 一线实践 ■
推动新业态新就业群体融入城市基层治理，打造100多个党群服务站
冬日午后，走进潮阳区网约车行业党群服务站，宽敞明亮的党员活动室里整齐摆放着一排排桌椅，墙上的投影正播放着红色电影，几名网约车师傅在这里休息。在这个服务站里，矿泉水、应急药箱、雨伞、报刊读物等物品一应俱全，还配有微波炉、冰箱等电器和口罩机等设备，为司机群体打造了一个物资齐全、氛围温馨、环境舒适的“家”。
快递小哥、外卖骑手、货车司机、网约车司机、电商主播……随着以平台经济为代表的新业态迅猛发展，大量新就业群体走进人们的视野。他们每天穿梭在城市的大街小巷、楼宇小区，与市民群众的生活息息相关，是保障城市正常有序运行的重要力量。
如何引领好、服务好、关爱好这类群体，做好新业态新就业群体党建工作，推动他们融入基层治理?面对这一重要课题，汕头市委组织部研究出台了关于加强新业态新就业群体党建工作的10条举措，组织实施新业态新就业群体“两个覆盖”专项行动，安排区(县)相关职能部门党组织、属地镇(街道)党(工)委所辖党组织分别与19家新业态企业党组织开展结对联建活动，以强大的组织力激发基层治理新活力。
潮阳区网约车行业党群服务站于今年5月31日投入使用，这一天也是潮阳区网约车行业党支部成立之日。这个年轻的党支部，也是汕头探索建立新业态新就业群体党组织的先行点。
“司机上岗需要进行资格培训，我们通过培训单位收集到不同平台网约车司机的信息，掌握党员司机的基本情况，组织开展党内生活。”潮阳区网约车行业党支部书记陈晓鹏介绍道，经摸查潮阳区共有网约车司机522名，其中党员21名。依托潮阳区网约车行业党群服务站，支部组织网约车司机参加学习培训、组织生活会，开展“夏季送清凉”等活动，让网约车党员司机切切实实感受到组织的关怀。
“以前在接单间隙也没地方去，只能把车停在路边、在车里休息。遇到大热天或者雨天都很不方便，有时候连喝口水、上厕所都难。”网约车司机王佳仕感叹道，党群服务站的出现，让司机群体有了一个落脚点，“在这里可以看书看报、给手机充电，还可以跟其他司机交流，真真切切感受到了组织的温暖。”
潮阳区网约车行业党群服务站、岐山街道大路社区快递外卖“骑手暖心驿站”、东方街道凤园小区“户外劳动者工会爱心驿站”……目前，汕头已在居民小区、商圈市场、产业园区等新就业群体聚集的区域延伸打造100多个党群服务站，面向快递小哥、外卖骑手、网约车司机等群体提供休息饮水、免费充电、急救药品、知识宣讲等服务内容，改善新就业群体的户外劳动条件，为劳动者筑起一个个温馨港湾。