内容提要：社区治理是国家治理的基本单元和关键环节，事关党和国家大政方针贯彻落实，事关人民群众切身利益。为探索社区治理的新理念、新机制、新模式，实现居民需求与社区治理的良性互动，雄关街道曙光社区通过综治E通APP平台为纽带联系居民，始终坚持以加强党的全面领导为核心，以党建引领基层治理为主线，以服务群众、改善民生为出发点和落脚点，深入实施“红色引擎工程”，打造“E网情深”品牌，用真心真情，解决群众身边的操心事、烦心事，提升居民群众的获得感、幸福感、安全感，为居民幸福“加码”。
一、背景和起因
曙光社区成立于2012年，辖区面积83.25万平方米，东起新华南路，西至胜利南路，北起迎宾西路，南至明珠西路。管辖国泰家属院、工商局家属院、三建公司家属院、邮政局家属院、广汇小区、碧波园A区、别墅区、东湖八号8个生活小区（其中国泰家属院、工商局家属院、三建公司家属院、邮政局家属院为无物业小区），居民楼83栋、平房42间、别墅121栋，辖区总人口2944户7218人，行政事业单位22个，个体工商户223家，党员361人。曙光社区管辖的曙光小区四个家属院属于物业失管小区，基础设施老化、治安条件差、环境卫生差、小区基础设施无人维护、噪音扰邻、抢占停车位、楼栋下水道堵塞、道路破损等基础设施问题时常发生。社区治理长期以来面临居民诉求多、社区服务管理难、居民缺少参与社区治理平台与机制的问题。
二、做法与经过
（一）“以综治E通”为纽带联系居民。曙光社区通过综治E通APP把居民、网格长、网格员、连接在一起，形成全辖区的“大网格”。综治E通APP不仅具有特殊人群管理、矛盾纠纷排查化解等综治业务管理功能，还兼具了“社区党建、管理、服务、治安、文化、环境”等六大方面30多项民生事项，真正把政府服务与群众需求缩短为“指尖上的距离”，实现了“人在网中走，事在格中办”。同时鼓励辖区居民参与社区治理，引导群众开展自我监督、自我管理、自我服务，探索政治、德治、法治、自治、智治“五治”相结合的基层社会治理机制。整合社区面向居民群众服务的内容和流程，建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网络，实现居民各项服务需求诉求一线连接、一键直通、一网受理、 及时响应，形成互联互通共享的信息服务平台。推进社区居委会内部管理电子化，逐步建立“网上居委会”，利用社区QQ、微信群等，及时发布社区信息，建立沟通平台，促进居民交流。2022年，网格长和网格志愿者、党员共参与家庭矛盾、供热、屋顶漏水、供排水管网破损、物业管理、噪音扰民、大气污染、邻里关系等矛盾纠纷排查调处，共排查调处矛盾纠纷58起，入户调解 300多人次，成功调解 58起，调处化解率100%；受理“12345”民生服务热线38 件，已全部回复办结，办结率100%。有力地维护了辖区和谐稳定。基本做到“小事不出网格，大事不出社区”。通过综治E通APP，累计上传相关政策、法律、安全、民生、文明礼仪等信息186条，帮助17户困难家庭、2名失业人员实现再就业。
（二）以自治为抓手，创新社区治理新模式。曙光社区通过综治E通APP建立“四议三评两公开”社区工作模式，全面推进社区居民民主自治，真正让老百姓的事自己说了算。社区治理长期以来面临居民诉求多、社区服务管理难、居民缺少参与社区治理平台与机制的问题。针对这些问题，由社区党委牵头，组织业委会、物业、居民代表，四方以座谈会的形式，对曙光小区环境治理、活动开展、设施维护等公共事宜群策群议，提高居民对社区工作的参与率和认可度。居委会作为居民群众性自治组织，积极开展自我服务，改变服务的方式，变“坐堂办公”为“入户走访”不断拓宽社区服务领域，开展多层次、多样化的社区服务。在处理噪音扰邻、堵塞楼道、抢占停车位等“家长里短”时，发挥小区的“熟人”优势，由社区党委牵头，居委会发挥“老同事”对“老工友”晓之以理，使“老邻居”为“老朋友”动之以情，及时用温情调解矛盾纠纷。把现在居委会为居民提供“菜单式”服务，变为“点单式”服务，让居民群众真切感受到居委会的温暖，形成“社区是我家，建设靠大家”的共识，通过对曙光小区4个家属院的老旧小区的改造，改善了无物业小区的环境卫生、基础设施老化等问题，为建设美丽宜居小区奠定良好基础，有力推动了单一扁平的政府管理向多元参与、多维立体的社区治理新格局，有效提升了基层自治能力。
（三）“志愿服务”推动服务居民新动力。社区通过综治E通APP切实做到了把服务居民、营造邻里一家亲浓厚氛围作为社区工作的出发点和落脚点。以“爱”为宗旨，为民解难题办实事，通过探索“文明实践和美曙光”“你心愿我志愿”志愿服务品牌，“一碗水饺爱心服务队”、“ 一把螺丝刀志愿维修队”等志愿服务队伍的“天大的小事” 志愿服务队联盟，充分发挥志愿服务在小区治理中的积极作用。整合资源建队伍，建立7支服务队伍，基本实现“一个小区一支队伍”。因地制宜展特色。推进需求、资源、服务、落实“四张清单”制度，以“四张清单”为抓手，形成了老百姓点单、社区派单、志愿服务队接单、百姓评单的“四张清单”的志愿服务工作闭环，打通志愿服务“最后一公里”，把“四张清单”释放的“志愿红利”惠及千家万户，解决了“微民生”，融洽了“微关系”，实现了“微治理”。居民群众对社区有了强烈认同感和参与感，同时也提升了居民对社区大家庭的归属感。
三、成效与反响
（一）采取信息化手段提高工作效率，打造“数字化社区”。曙光社区党委打破传统的社区服务中心窗口工作模式，采取信息化手段提高工作效率，打造“数字化社区”。利用通信、网络技术，实现社区治理的网格化、信息化、数字化，提高工作效率，整合社区现有信息网络资源，建立覆盖社区或更大范围的社区综合信息管理和服务平台，构建人口基础信息系统。进一步推动以社区党委为中心，业委会、居委会、物业公司、辖区互联共转单位共同参与，更好地实现了各方资源整合和力量统筹，各单位互联互通、共建共享中有效提升了自身的组织力和凝聚力，推动了辖区各方力量积极主动参与社会治理的新格局。
（二）以服务居民为根本，当好居民群众的贴心人。曙光社区积极探索社区居民自治的全新模式，顺应居民群众对美好生活的期盼，坚持“上为政府分忧，下为百姓解难”的工作思路，努力建设“五好社区”。以“贴心式”服务践行初心使命，传递社区的关怀、温暖和力量。党员联系全覆盖，以网格为单位，建立居民微信群，要求党员在群内亮身份，搭建起党群线上互动平台；全面摸清特殊群体底数，充分动员有帮扶能力的党员与群众结成“联户对子”，并通过楼栋党员联系公示牌、党员联系卡等进行信息公开，做到了“家家党员联、户户见党员”。民情走访全收集。采取定期或不定期走访、电话、微信等方式，加强与群众经常性的联系，全面掌握辖区居民家庭生活、工作情况，认真听取群众诉求，及时梳理上报群众反映的急难愁盼问题。2022年以来，收集整理并反馈社情民意60条。围绕小区残疾人、孤寡老人、空巢老人、特殊人群等弱势群体，经常性开展精神慰藉、生活资助、入户陪伴、文体活动等四类帮扶，形成从精神到物质的全方位帮扶体系，切实兜牢民生底线上最薄弱的一环。
四、探讨与评论
习总书记在十九大报告中指出：“要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”社区治理成效直接关系着居民生活的幸福感和获得感，曙光社区在社区治理上，虚心向人民群众学习，通过综治E通APP探索出居民自治的新模式，不仅激发了社区居民的集体智慧，解决了社区长期想解决而没有解决的难题，也充分激活了社区居民的志愿精神和奉献精神，让他们以实际行动参与到社区治理中来。凝聚居民群众智慧共同建设的“五好社区”，就是居民群众所欢迎的幸福家园。