【内容概要】
乡村治，百姓安，国家稳。为巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴，深入推进市域社会治理，最大限度增加和谐因素、有效化解矛盾纠纷，保障社会安定有序。庄浪县良邑镇杨王村以建强市域社会治理组织领导为核心，以解决群众实际问题为出发点，深化发展“一核三心四联五治”治理机制，探索出乡村治理暨矛盾纠纷调解“三快”新模式（即信息快收集、矛盾快调解、问题快解决）。
【背景和起因】良邑镇杨王村紧邻镇属所在地，全村5个社423户2022人，辖区内人员结构复杂、流动性强、管理难度大。加之近年来征地拆迁、新农村建设、产业结构调整等重大项目较多，因各种原因引起的宅基地纠纷、财产分割纠纷、劳资纠纷、合同纠纷、婚姻纠纷、邻里侵占纠纷等情况不时发生。如何破解上述难题是良邑镇党委、政府和杨王村“两委”班子不断思考的问题，在长期的实践中，逐渐乡村治理暨矛盾纠纷调解“三快”新模式（即信息快收集、矛盾快调解、问题快解决），大幅度提高了矛盾纠纷调处成功率和满意率。
【做法与经过】
一、筑牢村级堡垒，建强市域社会治理的组织保障
杨王村坚持把增强村级组织领导力作为促进市域社会治理的重要保障，结合党支部建设标准化、“双强双争双促进”活动等重点工作，进一步建强了党支部，配强了村干部。2021年初，通过规范做好村“两委”换届选举工作，选优配强村“两委”班子，考聘大学生村文书1名，2021年底新调整村干部1名，不断夯实了战斗堡垒基础。坚持把“三会一课”、“主题党日”与市域社会治理、平安建设、矛盾纠纷排查调处等政法综治各项工作紧密结合，积极引导党员群众在市域社会治理工作中建言献策、出工出力，全面提升市域社会治理的针对性和实效性。党支部统筹协调，健全党组织领导的自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，行使好村级协商基层民主政治制度，村委会、监委会联合百姓理事会，在平安建设、矛盾纠纷调解、产业发展、基础设施等村级事业、重大事项上民主决策、自主管理、相互监督，进一步激发了村民参与村级治理的主动性和积极性。以“一约四会”为载体，整治陈规陋习，倡导文明新风，良好家风、淳朴民风。“文明家庭”“星级家庭”“好婆媳”“好妯娌”评选活动常态开展，深入人心。在推进移风易俗过程中，将村里文明风气实现了从“小气候”到“大环境”的转变，一方面规范了红白事操作流程和办理标准，另一方面，加强文明殡葬宣传，积极倡导厚养薄葬文明新风，将移风易俗纳入村规民约，推动社会主义核心价值观转化为农民群众的行为习惯，村民思想发生了根本性的变化，乡村文明程度不断提升，市域社会治理的观念深入人心。
二、夯实产业之基，奠定市域社会治理的物质基础
产业振兴是乡村治理的物质基础。良邑镇杨王村以推进产业链建设为重点，全力推进产业多元化发展，破解村集体经济发展瓶颈，大力推进村集体经济建设，不断夯实乡村治理的物质基础。
一是做大做强主导产业。杨王村属于良邑镇川区村，果园建设起步早。去年以来，由村支部主导引领，精心培育杨王村北川精品果园3300亩，引导鼓励承包大户和果农全部加入林果种植农民合作社，由合作社提供产前、产中、产后全程跟踪服务，实行订单销售，为果农稳定增收提供了保证。去年，北川果园套袋约2000万，产量达5000吨，产值约3500万元，苹果收入达到1万元/亩，着力推动苹果向优势特色产业集群迈进。
二是聚力产业链建设。依托村集体股份经济合作社发展项目，投资130万元，引进国内领先智能分选技术，建成占地5.6亩的杨王村果品智能分拣中心1处，有效拓宽了村集体增收渠道，补齐了产业短板，延伸了产业链条，增加了农户收入。
三是塑造特色产业。大力发展设施蔬菜、宫灯加工制造等新业态，推动产业提挡升级。充分利用杨王村果品分拣中心苹果分拣闲暇之际，改造为宫灯加工组装车间，采购缝纫机及绒布、底座、骨架、吊穗等生产设备和材料，在果品分拣之余，组织群众开展宫灯生产，实现果品分拣和宫灯制造两不误，多渠道增加群众收入，解决群众增收难的问题。
“村上的果品分拣中心和宫灯加工制造车间，技术简单、就业门槛低、工作时间灵活，吸纳了众多妇女务工创收。”村民王小霞说，“我们既可顾家、务农，又可在车间上班创收。”发展产业是脱贫之本、富民之基，也是市域社会治理的物质基础。如今，在良邑镇杨王村，目之所及，果园连片，产业车间机声隆隆……处处都能感受到产业发展带来的新变化、新生活、新希望，一幅充满生机的乡村治理新画卷呈现在群众眼前。
三、创新治理方式，推行“三快”模式提升基层自治能力
党的十九届四中全会《决定》提出：“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”。乡村治理，既要塑形，也要铸魂。杨王村深化拓展“枫桥经验”，探索出乡村治理暨矛盾纠纷调解“三快”新模式。
一是信息快收集。创新推行“枫桥经验”，选聘村老骨干、政法干警等村民成立“和事佬调解室”，定期召开矛盾纠纷排查化解月例会，研判矛盾纠纷现状，分析解决问题。同时，每月组织调解员深入农户家中、田间地头开展矛盾纠纷排查2次，并通过网格员、综治员信息收集渠道，及时掌握苗头性问题，做到信息快收集。
二是矛盾快调解。结合收集的各类矛盾纠纷信息，和事佬调解室针对矛盾种类、家庭实际，商讨调解方案，坚持法律与情理、德治与定纷止损、上门调解与纠纷现场调解相结合的原则，将邻里、婚姻、地界等纠纷化解为零。例如：良邑镇某农民专业合作社2022年4月份在良邑镇杨王村四社流转了土地建设专业合作社，之前杨王村杨某承包了位于该村四社王某2.4亩耕地并于2019年修建了鸡场用于养鸡，农民专业合作社和鸡场经营负责人杨某因为生产经营活动发生了纠纷。村调委会在排查发现双方纠纷后，立即组织调解员开展调解，因杨某坚持要求该合作社赔偿自己十万元，赔偿要求太高，双方未达成和解。之后双方又到村调委进行了两次调解，期间杨某把鸡场肉鸡进行变卖，提出因农业合作社喷除草剂等事项影响了其肉鸡养殖，导致其肉鸡亏亏损出售，要求合作社赔偿其五万元，农业合作社不同意。直到2022年9月，经过镇、村干部，村调委多次不懈做工作，双方达成和解，杨某自愿放弃承包杨王村四社王某的2.4亩耕地，合作社补偿杨某人民币1.1万元，后续由合作社与王某自行协商土地流转事宜。至此，一起生产经营性矛盾纠纷终于调解成功。今年以来，杨王村共排查化解矛盾纠纷39起，真正将矛盾纠纷化解在了萌芽状态。
三是问题快解决。落实好村级协商制度，激发村民参与自治的积极性和解决问题的主动性，在村级重大事项研究和问题解决上，村委会联合百姓理事会第一时间民主决策，建成集政务、综治、信访、党建于一体的综合服务大厅，严格村干部、工作人员坐班制度，面对面答复群众事项，解决实际问题，建立了快速、便捷、有效的乡村治理机制。
【成效与反响】
“以前有啥事说了没人重视。现在这个制度（村级协商制度）落实了，村民们有些需求，有地方说，也有人管。”该村老党员杨发祥说，“村子北边的大坪沟，每逢下雨，沟里淤泥垃圾漫过涵洞都流到了公路上，多年未能解决，今年我们几个在党员会上说了，没想到这么快解决了。”2022年，按照群众需求，针对“出行难”的问题，村上多方协调资金，硬化村内主巷道6公里、巷道4万平米，建成排洪渠3公里。针对“环境差”的问题，拆除违章建筑560平米，修建体育广场2400平米、休闲花园1600平米，做到了群众意愿、反映问题快解决。建成了集政务、综治、信访、党建于一体的综合服务大厅，严格村干部、工作人员坐班制度，面对面答复群众事项，解决实际问题，建立了快速、便捷、有效的乡村治理机制。
美丽乡村更宜居，青山绿水寄乡愁。看得见山，望得见水，闻得见花香，听得见鸟鸣。沐浴着新时代的阳光，良邑镇杨王村坚持党建引领，在市域社会治理的大道上迈出了坚实有力的步伐。
【探讨与评论】
广大干部群众和社会各界广泛认为，杨王村乡村治理暨矛盾纠纷调解“三快”模式的推行，使全村矛盾纠纷得以快速调解，无重大矛盾纠纷、无越级上访、无重大刑事案件，矛盾纠纷的快速调解，确保了社会和谐稳定，人民安居乐业。营造了平安和谐的社会氛围，人民群众的获得感、幸福感和安全感得到了显著提升。