近年来，灵台县司法局西屯司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动适应经济发展新常态、社会发展新趋势和依法治国新要求，紧紧围绕全镇工作大局，牢牢把握矛盾纠纷排查化解工作的主动权，建立健全矛盾纠纷多元预防调处化解工作机制，大力实施矛盾纠纷红、黄、蓝三色动态管理分级预警管控措施，建立健全矛盾纠纷“精细排查、综合评估、有效预警、多元化解、精准管控”的工作新机制，实现对矛盾纠纷的精准动态管控，从源头上化解矛盾纠纷，管控社会治理风险，“实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”，为平安建设奠定了坚实的基础。
一、背景和起因
西屯镇辖 15 村 122 社 4646 户 18221 人。近年以来，灵台县司法局西屯司法所通过梳理分析全镇近年来发生的矛盾纠纷，发现大部分都是由婚姻家庭、邻里纠纷、山林土地、损害赔偿等矛盾引发，此类矛盾纠纷已成为影响全镇社会和谐稳定的重要诱因。为此，司法所及时将矛盾纠纷风险防控的矛头和重点指向婚姻家庭、邻里纠纷等矛盾，实行横向到边、纵向到底的网格化排查，做到排查化解不漏一户一人，对排查出的矛盾纠纷，结合矛盾纠纷缘由、症结、化解与否和有无可能激化等情况，进行全方位分析评估，建立起“红、黄、蓝”三色动态管理分级预警机制。
二、做法和经过
在矛盾纠纷排查调处过程中，司法所对多年累积、积怨较深、反复性大、对当地社会稳定造成较大影响、可能引发民转刑、刑转命案件的高风险突出矛盾纠纷，确定为“红色”等级，每月回访和思想稳控一次；对矛盾纠纷成因复杂，虽经调解组织多次调解，但仍未化解，可能引发治安案件的中风险矛盾纠纷，确定为“黄色”等级，每季度回访和思想稳控一次；对争议不大，经调解可达成口头协议或已经调解到位的低风险矛盾纠纷，确定为“蓝色”等级，每半年回访一次，一年后无新的矛盾纠纷发生便不再重点关注。针对不同矛盾纠纷，司法所在镇综治中心的领导下积极协调联系派出所民警、治安户长、村委会负责人等人员组成联合回访调处小组，因情施策、因地制宜，综合运用法律、政策、行政、司法救助等手段，采取教育、协商、调解、疏导等人性化化解办法，落实调解回访工作制度。对于困难家庭，落实救助政策，解决生活上的困难；对于有心里健康疾病的，积极开展心理咨询，通过送温暖，精神关怀等方式方法疏导情绪，引导当事人树立积极健康向上的生活理念；对于重点管控人员，积极联系镇派出所利用信息化手段，加强法律政策宣讲，强化管控震慑，严防事态升级。
三、成效和反响
家庭纠纷是现在农村常见的一类纠纷，如果处理不好，处理不及时，就会引起家庭矛盾升级，进而有发生民转刑的风险，在平时的矛盾纠纷调处工作中，我们坚持分析研判，结合矛盾纠纷缘由症结、严重程度、处置难易和有无可能发生命案等情况，建立起矛盾纠纷红黄蓝“三色动态管理”分级预警机制。针对不同风险等级的矛盾纠纷，司法所强化分析研判，针对不同等级风险的矛盾纠纷，司法所积极汇报镇党委政府，协调派出所民警、治安户长、村委会负责人和“五老”调解队等人员组成调解小组，因情施策、因地制宜，综合运用多种等手段，采取各类有效措施予以化解，从源头上化解了矛盾纠纷，消除了风险隐患，管控了社会治理风险。“三色动态管理”案例 1：马某家庭纠纷调处化解。2020年 2 月春节刚过，新冠疫情肆虐神州大地，正在指挥疫情防控的西屯镇爱子村原调委会主任马某学接到一个紧急电话，请求马主任快点来自己家帮助自己劝劝已经绝食半天的孙子马某。原来老人系西屯镇爱子村马某某，今年已 70 余岁，自己的儿子去年去世，儿媳离家出走，只剩自己、老伴和孙子一家三口相依为命，平时孙子在县城上学，跟老两口接触少，今年由于新冠疫情，加之学校开学推迟，孙子马某在家和奶奶因生活琐事发生口角，马某由于父亲去世，母亲离家出走，性格孤僻，内向，平时较为敏感，由于奶奶平时生活中不注意，爱唠叨，触发了马某的敏感神经，导致马某将自己反锁在屋内绝食，爷爷情急之下就找到了村人民调解委会的马主任，要求马主任予以调解，帮助婆孙化解这一家庭矛盾。接到申请后，马主任赶忙赶到马某某家，经过简单的情况了解后，在门外做起马某的思想工作，在马主任苦口婆心的劝说下，马某才勉强答应开门，简单吃了一些东西后就回自己房里，马主任又对马某的爷爷奶奶进行了一番思想教育，要求他们在平时生活中要多关心照顾马某，对孙子多鼓励，多支持，避免言语刺激到马某敏感的神经。第二天早上天刚亮，马主任又接到马某某的电话，告知其孙子昨天下午吃饭后就一直闭门不出，今天早上吃早餐时叫门也不开，爷爷情急之下又拨通了马主任的电话。接到电话后，马主任急忙联系了镇调委会工作人员，一同赴马某某家开展调解。镇村调解员先通过一番苦口婆心的劝说，让马某打开了房门，随后，工作人员开始做马某的思想工作，工作人员先以情亲为突破口，告诉马某虽然父亲去世，母亲出走，但两位亲人都不愿看到马某自己消沉下去，在天堂的父亲也一定期望马某能够自强自立，鼓起生活的勇气，以优异的成绩告慰自己，回报爷爷奶奶。爷爷奶奶为了马某也操劳辛苦，现在已是花甲之年，马某要通过自己的刻苦努力考上大学，孝敬爷爷奶奶，告慰父母，回报社会。通过镇村调解员情真意切的劝导，马某慢慢放下了心结，开始跟调解员攀谈起来，抓住马某心理的这一变化，镇村调解员从马某要树立生活的信心永攀高峰，到平时要多同学多交流多沟通，积极性上，阳光开朗，用自己的努力回报社会和爷爷奶奶，不知不觉之间，马某慢慢放下了思想包袱。随后，镇村调解员又做马某奶奶的思想工作，告诉其孩子年幼就丧失亲人，平时孤僻敏感，要注意在生活上多鼓励，多关心，平时和孙子相处要改掉爱唠叨的毛病，让马某感受到家庭的温暖和老人的关怀，使他慢慢走出阴影，树立阳光积极向上的个性。马某奶奶也表示自己也是无心之举，以后要多注意，多关心马某，让他感受到家庭的温暖。同时镇村调解员也告诉马某的爷爷平时要多当“和事佬”，多注意马某和奶奶的关系变化，多做双方工作，在马某回家期间要多交流、多谈心，营造温馨的家庭氛围，尽快让马某走出阴影，争取明年考上自己理想的大学。经过一番劝说，婆孙彻底放下了心结，马某表示自己现在要把全部的心思放在学业上，以自己的优异成绩告慰父母，回报爷爷奶奶。镇村调委会也按照矛盾纠纷“红黄蓝”三色预警管控工作机制将此矛盾列为红色等级每月加强回访和思想稳控。通过镇村两级调解员的及时介入和耐心调解，马某慢慢放下心结，逐渐和家人重归于好。在 2022 年的高考中，马某以 600多分的成绩不负众望考取浙江大学，一家人现在的生活也其乐融融。
四、探讨与评论
通过建立矛盾纠纷“红、黄、蓝”三色动态分级预警管控工作机制，司法所对镇村调委会开展矛盾纠纷大排查发现的容易民转刑的家庭矛盾、婚姻纠葛、邻里纠纷等情况，会同各级调解员和治安户长进行社会稳定风险等级评估，根据事态严重程度和有无长期积怨按照"红、黄、蓝"三色进行登记管理，做到分级分类预警管控。对排查出来的各类矛盾纠纷，司法所因情施策，积极会乡村人民调解员和综治网格员、治安户长，综合运用法律、政策、行政、司法救助等手段，采取教育、协商、调解、疏导等人性化化解办法，从源头上化解矛盾纠纷，坚决防止因矛盾纠纷激化升级演化为刑事治安案件，确保了全镇社会大局和谐稳定，切实提升了广大群众的获得感、幸福感和安全感。