一、背景和起因
栖霞社区位于兰州新区中川园区南部,于2017年12月29日经兰州新区管理委员会批复成立,辖区面积2.45平方公里。已建成居民小区7个,在建住宅小区4个,现有常住人口4013户,约9913人。矛盾纠纷主要集中表现为物业服务、房产质量、基础设施配建等方面;伴随着城市基层治理的不断更新和城市建设脚步的提速,传统的居住模式发生巨大改变,过去的守望相助日渐消失,居民日常矛盾也日益增多。栖霞社区对标社区服务各项要求和社区自身实际情况,以精准服务为导向,不断创新城市基层党建工作模式,进一步拓展基层治理路径,通过培育孵化“爱心来敲门”“看不惯”“啄木鸟”等志愿服务品牌,以“敲”“访”“劝”“查”相结合的工作形式,奏响城市基层治理新模式。
二、做法与经过
(一)“敲”,爱心敲门送关爱,送安全。社区围绕城市发展和城市治理对基层党建提出的新要求,以实施城市基层“爱心来敲门”“啄木鸟”等党建品牌为载体,以赠送“政治福袋”为承载,凝聚辖区内的党员群众,提高社区党组织的凝聚力。逐步开展群众事务党员干部代理、服务企业科技行、惠民服务进社区等“敲门”活动,形成党员干部走访联系群众、联系服务企业的固定网络和工作机制。在此基础上,组织动员两级“双报到”单位、14家“大党委”“社工委”成员单位、网格化工作等力量,整合各类社会资源,通过逐户逐企敲门走访,组织引导辖区居民参与社会治理、参加志愿服务活动100余次,并巧妙地做好“两新”组织摸查、党员关系摸排、签订共建协议等工作。“啄木鸟”小分队“敲”门入户,对居民家中的消防器材配置、家用电器、天然气使用情况等问题进行安全隐患排摸,并现场为居民普及安全用火、用电、用气和逃生自救、报警疏散等安全知识,切实提高广大居民安全意识,推动形成党建融合、区域统筹、多方联动的城市基层党建新格局。
(二)“访”,多举措“访”特殊群体。一是摸清真实底数。通过走访入户、电话、网上填报等方式,对残疾人、高龄老人等特殊群体开展全面排查,做到不漏一户、不漏一人,确保底数清,情况明,对摸排出的特殊群体登记造册,建立服务台账。二是细化服务措施。严格落实网格包片,对特殊重点人群进行走访探视,详细了解他们的身体健康情况和日常生活需求,并在元宵节、端午节、七一对10户家庭进行节日慰问。疫情期间,叮嘱他们做好防护,并为50余家居家隔离人员送上蔬菜、口罩、体温计、消毒液等基本生活物资和防护物资,为特殊群体的生命安全和身体健康提供坚实保障。
(三)“劝”,矛盾化解、文明劝导进家门。栖霞社区以网格化管理为依托,以网络信息为辅助,多渠道开展矛盾纠纷排查,多元共治着力提升矛盾纠纷排查预警能力。坚持日常排查、重点排查相结合,并整合各类调解力量,积极发动社区工作人员、物业公司、“社工委”成员单位等深入到小区、周边单位、商户,及时了解群众关注的热点、难点、焦点问题,全面掌握辖区、行业内各种矛盾纠纷情况,共摸排并解决各类矛盾纠纷100余件,并建立准确、完整的排查台帐,实行动态跟踪稳控。严格落实24小时值班制度,及时掌握矛盾纠纷情况信息,做到早发现、早介入、早解决。重点加强“12345”、网名留言等社情信息网络反馈问题处置,及时发现各种影响居民生活、社会稳定以及网上网下舆论共振的苗头性、倾向性问题。特别是对可能引发大规模上访和群体性事件的苗头性、倾向性信息,及时进行综合分析上报,根据实际情况采取有效应对措施,防止矛盾激化。2022年上半年,处理12345投诉和网民留言496件。
(四)“查”,“啄木鸟”小分队,精准服务找问题。栖霞社区倾力打造“啄木鸟”党建品牌,为深入推进“栖彩服务 霞映民心”社区服务理念,栖霞社区成立了由支部党员、团员、社区网格员和志愿者组成的“啄木鸟”小分队,推行订单式、精准式服务。在辖区内开展安全隐患排查、矛盾纠纷、环境卫生问题整治等系列活动,自“啄木鸟”小分队成立以来,共摸排安全隐患类问题50余处,处理家庭矛盾、邻里纠纷10余件,环境卫生整治类问题80余处。一个个小区、一个个网格,都有“啄木鸟”服务小分队的身影和足迹。服务居民,温暖居民,演绎的是故事,他们如啄木鸟守护森林般守护居民的安全和健康,力争做到让群众参与治理过程、让群众评判治理成效、让群众共享治理成果。
三、成效与反响
通过“敲、访、劝、查”工作新模式的推动,社区范围内各项工作都有了质的提升。
(一)敲门行动,推动了社区服务走深走细。以“爱心来敲门”“啄木鸟”等党建品牌为载体的敲门行动拉进了社区与居民的距离,让社区服务走进了辖区居民的家中,让社区关爱走进了辖区居民的身边,让社区福利送到了辖区居民的手中。让居民更接近社区、亲近社区、依靠社区。同时,社区积极调动两级“双报到”单位和14家“大党委”“社工委”成员单位,统筹网格化工作力量,为辖区居民提供更全面、更优质、更满意的服务,真正实现社区服务走向千家万户。
(二)多举措“访”,让特殊人群关爱更加贴心。走访入户、电话、网上填报等形式多样的信息采集渠道,让社区掌握了更加详细的特殊群体信息,信息准确、通畅给后续工作开展提供了信息保障。分片包区让人员服务更加精准到位,以片区分割的包片制度让管理和服务人员更明确自己的服务对象,更加熟悉自己的服务对象;社区结合上级统筹安排的特殊人群服务政策,对标辖区特殊人群具体情况,以包片干部为桥梁,精准分类,精准服务,为他们提供符合自身需要和便捷的服务。
(三)多元共治,让矛盾化解更加高效。24小时值班制度、12345民情通投诉、网格化管理等多渠道、多层级的信息收集,让矛盾问题隐患处置实现早发现、早介入、早解决。以房产质量为主的矛盾症结在多部门参与、多元化共治的推动下,处置效率得到明显提升。社区依托“大党委”“社工委”平台,对标问题处置部门,直接调动行业主管部门参与解决,让辖区居民看到了政府的担当与效率。
(四)专项检查,让问题处置更加精细。以“啄木鸟”小分队为主力的问题发现小组对标问题导向,开展有针对性的专项行动,查问题、找漏洞、想办法,一系列专项检查、专项整治、专项行动,让问题发现更加及时、让漏洞补救更加完善、让处置办法更加精细。专项检查、专项整治、专项行动,让原本等着被解决问题变成主动找问题去解决,工作更加积极主动,问题隐患发现早、处置早。
四、探讨与评论
“敲、访、劝、查”四字诀,总结起来是四种工作方法,实际是日常工作的梳理总结,以汇总的形式梳理各方面工作,形成独具特色的工作新模式,推动各项工作提质增效。把问题分类、把人员分组、把事项分段、把任务限时,对标要求、逐项落实,既提升了工作效率,又提升了工作质量;思路清、责任清、方法清、时限清,让干部们减轻负担、轻装上阵。
多元共治、多方参与的共驻共建平台在社区治理中发挥了重要作用,整合各方力量,调动行业部门让社区在处置各类问题中能够更好的发挥主场作用,社区跟踪协调处置,能够更好的发挥各职能部门作用,找准问题症结,精准发力,高效处置。