一、背景与原因
东关村位于清水县城区东部，属城中村，全村辖4个自然村，5个村民小组，村域周围分布清水县第三中学、清水县第六中学、天水农校以及清水县人民医院，村内外来租房户为主的流动人口日益增多，出现了人口复杂管理难、环境卫生整治难、疫情防控工作任务重等诸多问题。
二、做法与经过
东关村党支部对问题高度重视，立即召开了相关会议，后在永清镇主要领导的指导意见下，为破解城中村人口管理松散、治理方式单一、服务效能不高等难题，东关村以网格精细化服务管理为抓手，探索建立“网格+片区”的“人盯人”精细化治理1134工作机制，即聚焦“一条主线”，推动服务管理精细化；建强“一支队伍”，推动服务管理专业化；建立“三项制度”，推动服务管理常态化；压实“四方责任”，推动服务管理高效化。来着力提升基层社会治理效能。
三．成效与反响
精细化治理“1134”工作机制的建立，有效解决了人口复杂管理难、环境卫生整治难、疫情防控工作任务重等问题，同时增强了基层服务管理的能力，使全村治理水平、基层平安建设工作基础显著提升。我村精细化治理“1134”工作机制的实施，在外来人口的管理迈出了创新的一步，为全镇城中村外来人口有效管理打下了坚定的基础。
四、探讨与评论
聚焦“一条主线”，推动服务管理精细化。聚焦“治理方式精细化、精准化”这一主线，实施“网格+片区”的“人盯人”精细化治理，以自然院落、搬迁点、沟域等为单位按照实有住户不少于50户的标准，在原有三级网格下设的4个四级网格内精细划分片区14个，设立片区长，由片区长负责实施片区内网格精细化服务管理工作，推动实现及时协调反映群众利益诉求、提供精准高效服务管理的能力持续增强，全村治理水平、基层平安建设工作基础显著提升。
建强“一支队伍”，推动服务管理专业化。以岗位职责清晰、工作高效有序、考核标准明确、监督检查有力、评比奖惩有据为目标，加强网格员（片区长）队伍建设，调整配强网格员（片区长）18人，健全“辖区成网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到家”的网格化服务管理长效机制，实现“人在网中走，事在格中办”的“定片、定人、定责”任务，切实保障了网格化工作常态化、规范化、制度化运行。同时，充分发动、依靠群众，积极整合现有资源，积极推行“包村民警+辅警+驻村干部+网格员+片区长”的社区治安模式，将驻村干部、民警、辅警、网格员、片区长等力量全部纳入网格精细化服务管理之列，形成了有人员、有组织、有阵地的网格化服务管理体系。
建立“三项制度”，推动服务管理常态化。积极推行网格员（片区长）挂牌公示和“网格巡查”两项制度，对行政村三级网格长、四级网格员及片区长在村组中心地带进行挂牌公示，注明网格员、片区长服务对象范围，服务事项内容，实现网格服务事项清单化管理；建立网格员、片区长网格巡查制度，推动网格队伍动起来，巡活网格、掌握情况、强化治理、搞好服务，推动精细化的服务管理到户到人。以网格精细化服务管理为抓手，健立外来租房户动态信息管理制度，以外来租房户较多的乔家坊网格为试点，绘制租房户和户主信息一览表，将每栋出租房屋的房主及对外出租的信息在图中一一公开细化，设置租房户动态信息卡实施动态管理，实现村内租房户相关基本信息“一览无余”，提升了城中村租房户为主的流动人口的服务管理水平。
压实“四方责任”，推动服务管理高效化。按照《租赁房屋治安管理规定》梳理出涉及租房户的治安管理责任，压实压牢房主、租户、村委会、派出所在治安管理中的四方责任，由村委会负责同房主、租户双向签订出租屋治安管理责任告知书，督促房主与租户签订租赁协议，定期对出租户的安全隐患（用火、用电、用气）进行检查，定期将租房户动态管理台账及时上报公安机关录入系统备案，公安系统同步动态调整，实现租房户为主流动人口的高效管理。同时，深入开展治安防控体系建设，在村内公共区域安装“雪亮工程”监控12处，村内主干道监控23处，小路监控87处，实现视频监控的全域覆盖，着力提升了社会治理的智能化、信息化水平。