内容提要:
2021年4月，中共中央国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，为贯彻落实中央、省、市精神，市民政局结合天水市市域社会治理现代化试点工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强化为民、便民、安民功能为重点，以满足群众高品质生活需求为目标，着力构建政治引领聚合力、自治强基增内力、法治保障稳定力、德治教化强引力、智治支撑提效力为主要内容的城乡社区治理体系，持续推进城乡社区治理现代化建设，“党建+”多元治理新格局、 “民主+”议事协商新机制、“普法+”学用宣传新氛围、“文明+”崇德向善新风尚、“数字+”服务群众新模式初步形成，获得群众一致好评。
案例正文：
一是政治引领聚合力，着力构建“党建+”多元治理新格局。会同市委组织部印发《关于强化党建引领持续提升基层治理能力的若干措施》，指导建立居民小区功能型党组织1343个，进一步健全完善“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—村组（小区）党组织—党员中心户（楼栋长）”四级联动组织体系，有力推动党的组织和工作向村（居）小区延伸覆盖。统筹各级党组织和部门单位、各类组织资源配置，建强以党员为骨干的城乡社区治理工作队伍，先后补选调整村（社区）干部446人、组织机关事业单位13584名党员到社区报到开展志愿服务、培训村（社区）干部和社会工作者10429人次，不断提升依法办事、执行政策和服务群众能力，高质效开展基层治理各项工作，推动形成了基层党组织统一领导、部门共建联动、各类组织积极协同，资源共享、多元共治的党建引领基层治理新格局。
二是自治强基增内力，不断探索“民主+”议事协商新机制。制定完善村（居）委会权责事项5个清单、编制办事指南，进一步明确履责事项及政策法律依据，让办事流程更加规范透明，推动管好村干部“小微权力”。在全面落实重大事项决策“四议两公开”工作法和村（居）务监督制度，充分调动群众参与基层治理的基础上，以甘谷县村级民主协商议事试验区创建和磐安镇西街村全国村级议事协商创新试点为载体，积极打造村民议事会服务平台，引导村民广泛参与议事，探索总结出“12+N”议事清单、“五字”成员推选和“五员角色”定位法、“七步议事法”等经验做法，累计协商修订村规民约（居民公约）218个，议定发展产业项目23个，开展移风易俗树新风活动35场次，化解矛盾纠纷286起，为群众办实事359件，群众诉求表达、利益协调、权益保护机制进一步健全，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。坚持分类推进，优化管理模式，按照“宜城则城、宜乡则乡”和“就近便利”原则，在232个易地扶贫搬迁集中安置区新设农村社区12个、村民小组2个、网格218个，实现了群众性自治组织、自治制度、服务设施和服务事项的全覆盖，确保搬迁群众在迁入地“稳得住、融得进、过得好”。
三是法治保障稳定力，积极营造“普法+”学用宣传新氛围。加强基层普法教育宣传，认真实施“八五”普法规划，以《民法典》、《反有组织犯罪法》、《老年人权益保护法》、新修订的《地名管理条例》为重点，持续推动法律宣传进乡村进社区，累计悬挂横（条）幅3235条、发放宣传资料和折页8万多份、提供法律咨询服务18944人次，有效扩大群众对法律知识的知晓率，增强了遵法学法守法用法意识。强化法治示范创建，推荐上报第十批全国民主法治示范村14个。依托1343个村（社区）法律援助站点，不断完善覆盖城乡的法律援助体系，累计为22138名群众提供法律援助，有力营造群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
四是德治教化强引力，大力培育“文明+”崇德向善新风尚。坚持以约立德，将社会主义核心价值观融入村规民约（居民公约），按照“易懂、易记、易行”的原则，以爱国守法、明礼诚信、勤俭自强、友邻和睦、尊老爱幼等为主要内容，全面完成2491个村、123个社区村规民约（居民公约）和自治章程的修订完善，确立了村（社区）基本道德规范。坚持以教树德，组织村(社区)干部采取设立文化墙、编曲说唱、广播电子屏宣传等形式，广泛开展宣传教育活动，潜移默化引导村（居）民提高思想道德修养，自觉遵守村规民约(居民公约)，规范日常行为。坚持以评育德，充分发挥红白理事会、道德评议会作用，通过设立善行榜、义举榜等平台，评选星级“文明户”1874户、“文明家庭”235户、“道德标兵”等2381人，示范带动群众弘扬中华民族传统美德，自觉抵制高价彩礼、大操大办等陈规陋习，积极推动移风易俗，推动形成崇德向善、邻里和睦、守望相助的社会文明新风尚。
五是智治支撑提效力，全力打造“数字+”服务群众新模式。充分发挥智慧化建设在实现基层社会治理现代化的重要作用，积极探索城乡社区网格化管理与信息化服务深度融合的治理机制，建立健全“平台载体接收信息分办，网格点对点开展服务”模式，通过运用智慧化养老服务平台、“民情气象站APP”、手机点单小程序等各类数字化平台载体，累计收集服务诉求81800余条，及时协商解决供暖、停车、托管及村（社区）公共服务设施建设维护等居民诉求79160条，重点围绕困难群体和特殊人群，安排网格员下沉到户，“面对面”开展关爱照护、走访探视、健康监测、送餐助餐等精细化服务47113人次，真正实现让数字多跑路、群众少跑腿，切实打通服务群众的“最后100米”，群众满意度和幸福感明显增强。