【基本情况】
为进一步深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，协调推进巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接，持续创新乡村治理制度体系，构建共建共治共享的和谐社会治理格局，大红沟镇以开展乡村治理体系建设试点工作为契机，2020年9月，大红沟镇因地制宜，创新推出“村民说事码”，着力构建“群众说事、干部解题”工作机制，在全镇全面深入推广，得到了干部群众的普遍认可和好评。
【背景和起因】
天祝县大红沟镇位于天祝县城西北面，东、北临凉州区，西接哈溪镇，北连毛藏乡，区域面积298平方公里，耕地面积5.1万亩（25度以下耕地1600亩），天然草场22万亩（覆盖率达49.5%），森林面积12.84万亩（覆盖率达28.9%），境内海拔在2398～4146米之间，距县城136公里，距武威市区70公里。全镇辖8个村民委员会，52个村民小组，共有农业人口2288户6833人，藏、土、蒙古等少数民族占总人口的36.23%。自2013年以来，先后搬迁移民搬迁至黄草川、黄洋河农场、松山镇等乡镇移民共694户2929人。由于移民搬迁人口众多、人口环境复杂、利益诉求多样，各类矛盾纠纷和问题较为集中和多发。
【做法与经过】
为妥善解决移民群众在搬迁过程中遇到的各类矛盾纠纷和实际困难，使搬迁对象搬得出、稳得住、能致富，大红沟镇政府借助综治中心平台，创新推行“村民说事码”，搭建“说事、解题”网上工作平台，构建“干群互动”线上沟通渠道。通过群众“扫码”收集各类诉求、后台分流派单、问题解决服务三个环节，实现高效快速回应群众关切，便捷流程解决问题。让群众的操心事、烦心事、揪心事能有地方说、说的更方便，真正做到“让数据多跑路、群众少跑腿”，从而把回应群众、化解问题作为创新社会治理的发力点和突破口，推动基层治理方式实现根本转变。切实解决了服务搬迁群众“最后一公里”问题，辖区群众的幸福感、安全感和获得感明显提升。
说事内容。理论学习类：包括党的理论知识学习咨询，农牧业技术科普学习，乡村旅游经营管理知识分享，热点政治、经济讯息学习等普及服务；政策咨询类：涉及农业、农村、农民的惠农政策咨询，各项政策条例法规宣传咨询，外出务工定居人员服务事项咨询、其他相关法律、政策类咨询服务；矛盾纠纷调处类：家庭矛盾纠纷、邻里矛盾纠纷以及其他各类矛盾纠纷；事务办理类：镇、村一级为民服务可在线办理的事务、留守老人等弱势群体代办服务、（不包括需要群众本人现场认证办理的事务）；困难反映类：群众生产生活中遇到的困难问题反映。鼓励广大农民群众通过“村民说事码”在线反映、办理相关事务，但对于不受法律保护、无实质性反映内容、故意占用行政资源无理取闹者，所反映不属于为群众服务内容的不予受理办理。不予受理办理的反映内容主要包括：未提供真实身份信息无法反馈答复的、违法违规或违背相关政策提出的无理要求、已进入信访答复程序的事项、涉诉涉法且已进入司法流程的事务、反映人无民事行为能力或处于醉酒等非清醒状态所反映事项、其他无关涉农服务反映内容。
说事流程。说事流程分为扫码登录—信息采集—信息提交—信息收集—信息分流交办—应答回复—具体事务办理—跟踪服务7个环节。扫码登录：需要反映问题的群众可通过扫描“村民说事码”二维码直接进入信息反映平台；信息采集：在信息反映页面按照提示输入相关内容；信息提交：点击信息采集页面的提交按钮，所反映的信息进入管理后台；信息收集：后台管理员通过信息提示，查看群众反映信息内容，通过信息整理进行归口处置；信息分流交办：后台管理员按照信息反映的内容性质，将反映内容、联系方式等归口分流交办至相关干部、村干部；应答回复：接到交办信息的干部第一时间联系当时人，进一步询问相关情况，进行初步应答，对于可以即时办结答复的内容及时答复，对情况复杂的内容在规定时间内答复，并明确告知当事人答复期限；具体事务办理：接到交办信息的干部根据群众反映事项，采取具体办理措施，同时密切沟通当事人，严格控制事态。所有接报事项均采取限时办理，对于情况特别复杂难以短时间办理的事项，在向当事人说明相关情况、做好解释工作后终结“村民说事码”服务流程，所反映事项按照正常工作流程进行办理；跟踪服务：后台管理员按照交办事项的期限，跟踪事项答复、办理情况，并根据“村民说事码”平台运行情况进行跟踪服务。
定期汇总。建立党委、政府主要领导负总责，班子成员共同抓、政法委员具体抓，指定专人具体负责的工作机制。领导小组及其办公室定期召开工作例会，汇总梳理群众反映事项，分析研判群众反映事项的性质、比率、侧重点、矛盾交汇点等，总结乡村治理中存在的重要问题、矛盾焦点，对重大问题进行分析定性，研究调解对策和建议。
【成效与反响】
自宣传推广“村民说事码”以来，大大畅通了群众诉求通道，群众遇到问题，发生矛盾纠纷，及时有效解决，即方便了群众又降低了越级上访数量，为社会大局和谐稳定奠定了基础。反映事项有渠道。设计制作“村民说事码”宣传海报，发动镇村力量，将“村民说事码”发放到农户家中，引导群众有困难、有问题，通过扫码反馈。镇综治中心收到问题反映后第一时间电话回访，及时处理答复。有效畅通诉求渠道，实现高效快速回应群众关切，便捷流程解决问题。服务群众有抓手。镇村综治中心和调解员积极配合，依托“村民说事码”平台，听取群众反映问题和表达诉求，积极深入村组走访，了解掌握重点人员思想动态，收集可能发生的矛盾纠纷信息，由镇综治中心牵头，司法所、派出所等站所工作人员配合协调解决，即方便了群众，又拉近了党群干群关系，搭建了干群互动沟通桥梁，服务群众有了抓手。已通过“村民说事码”办理解决各类事项40余件。化解问题不上交。及时有效解决问题，信访上访率明显下降，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”，也得到了全镇干部群众的高度认可。
【探讨与评论】
“村民说事码”旨在强化政府服务触角的延伸，强化干群沟通交流。通过搭建“群众说事、干部解题”网上工作平台，打通“干群互动”线上沟通渠道，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。经过2年多的推广实践，“村民说事码”赢得了辖区群众的广泛赞誉和一致好评。“码上说、马上办”以及时回应答复群众关切、快速高效解决群众诉求为宗旨，以实实在在的回应效率换取群众对政府服务工作的满意度，进一步提高群众的幸福感、获得感、安全感，不断提升基层社会治理效能。