【基本情况】
天祝县抓喜秀龙镇炭窑沟村距县城35公里，平均海拔高度2860米。全村辖岔西滩、炭窑沟、尕阳台3个村民小组，共356户1346人，少数民族646人，占全村人口的61.7％。现有党员51名，其中少数民族党员34名，女党员9名。全村耕地面积7388.09亩，草原面积5.5万亩。
【背景和起因】
近年来，炭窑沟村把实化具体化村规民约作为重要抓手，通过支部全程引领、党员带头示范、群众广泛参与，以“六个一”为治理切入点，打造“六美”抓喜秀龙，全面提升基层治理能力、治理水平。使“软规定”变成“硬规矩”，以“小村规”撬动“大治理”，2022年被命名为市级党建引领乡村振兴样板村。
【做法与经过】
“一条主线”抓队伍，治理乡村活力美。始终把牢党的建设这条主线，通过抓班子、带队伍、强素质，提高基层治理能力。强思想抓治理，深化“领头雁”思想培育工程，提升理论素养、厚植为民情怀、锻造实践能力。强引领抓治理，在乡村建设、生态保护、助老济困等方面率先垂范，做到难事干部带头、大事党员示范、好事群众优先。强素质抓治理，建立“早起一小时、晚睡一小时”学习制度和上讲台“练兵”、互观摩“比武”、月绩效“点将”，锻造镇村干部能力提升。形成比学赶超的良好干事创业氛围。
“一个抓手”育产业，治理乡村富裕美。始终把产业发展作为推进乡村治理的重要抓手。在做优农牧产业上带动引领，组建农牧产业发展帮扶队，充分发挥“土专家”“田秀才”作用，推行“一手好技术”“一个菜篮子”“一颗好苗子”帮扶工程，互帮互助、组团发展。在做强乡村旅游产业上扶持参与，结合村庄定位，集中连片种植高原夏菜，做精以红笋为主的高原夏菜种植业；依托南泥沟景区现有发展，持续抓好景区基础设施建设，修建民宿10套，提升改造帐篷城升级，做特以草原风情为主的乡村旅游产业。打造草原风情、冰雪体验、农业观光、采摘休闲多元旅游融合体系，为群众参与乡村旅游增添信心，鼓励开办农家乐、牧家乐，抓点穿线，打造旅游环线，用产业发展带动群众致富，引导群众投身产业发展致富，让群众在乡村旅游发展中获红利、聚民心、促和谐、保安宁。
“一个超市”靓环境，治理乡村生态美。以“绿水青山就是金山银山”理念为先导，把保护环境作为守护生态的第一要务，建设“生态超市”，建立积分兑换办法，推行一周一兑换、一月一兑现，树立了“垃圾收集有奖励、守护清洁出份力”理念。实施环境卫生网格化管理制度，认真落实每周五清扫环境卫生、每月底开展环境卫生评比，落实道德红黑榜，推行户内外环境卫生与道德积分高度挂钩，引导广大群众自觉参与环境卫生整治。纵深推进“全域无垃圾”行动，建立“网上有格、格中有点、点上有人、人上有责”的环境卫生网格化管理制度；建立“户装袋、村收集、镇转运、县处理”的废旧农膜回收机制，常态化开展“河湖清四乱”行动，深入实施“全民植绿护绿”行动，引导广大群众踊跃参与生态文明建设，做到“有人栽、有人护、管得好”，引导广大群众主动踊跃守护生态。
“一套机制”管新村，治理乡村宜居美。建立十项机制，常态化维护、巩固美丽乡村建设成果。树木管护制度，镇村干部以挂名方式责任到人，每人管护10棵树木，确保栽下树、有人管、能管好；新农村环境卫生常态化维护制度，包村领导总负责，村干部日常巡逻，保洁员随时清理，确保卫生清洁；公共卫生间管理制度，实行轮岗制，确保时时干净；生态超市积分兑换制度，专人专管，以收集烟头、塑料瓶等小切口，带动生态建设大治理；院落私搭乱建规范制度，规整院落，整体统一；户内环境卫生保持制度，定期评比，红黑榜通报；户内卫生间管理制度，确保冬季不冻、使用正常；废旧农膜清理制度，以道德积分量化管理，督促各农户及时清理，常清常美；采摘园管理制度，专人管理，增加村集体经济；公共设施管理制度，专人管理、智能监控、人人参与、共同维护。
“一碗烩菜”办丧事，治理乡村乡风美。健全充满活力的基层群众自治制度，积极推行党支部领导、村民议事会协商解决、村民委员会执行、村民理事会协助、村民监事会监督，网格化管理、合作社促增收的村级治理模式，激发群众参与、凝聚群众共识、塑造群众精神。率先推行“烟不过十块、酒不过六十、车不过六辆”新办喜事，“一碗烩菜”简办丧事，无酒宴。制定符合村情民意的村规民约，不断夯实移风易俗的工作基础。将移风易俗作为文明创建的重要内容统筹推进，借助微信公众号、横幅、乡村文化墙等多种形式宣传，强化移风易俗，着力提高群众移风易俗的知晓率、覆盖率，持续增强群众主动参与移风易俗的意识。坚持村级党组织领导下的自治组织架构和民主决策议事机制建设，村级重大事项严格按照事前“四议两公开”研究决定、事中村务监督委员会和村民代表监督、事后村委会向村民代表大会汇报的工作程序，努力推行村民自治和民主管理。充分发挥基层协商民主作用，坚持民事民提、民事民商、民事民决、民事民评，创立基层协商民主工作“1234”工作法，全部实现了民主评议、民主协商、民主决定，民主监督，使民主管理覆盖到村民自治的各方面。
“一套站所”提服务，治理乡村文明美。充分发挥综治中心+新时代文明实践站所作用，教育引导群众听党话、感党恩、跟党走，积极践行新时代“枫桥经验”，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。常态化开展扫黑除恶和“扫黄打非”行动，定期开展“一老一少一困”关爱服务行动，用心用情解决群众急难愁盼问题，针对“一老一少一困”弱势群体，开展“浓浓端午情 一老一少一困”关爱服务行动。引导群众把伦理道德、家风家训融入乡村治理各个环节，着力形成风清气正、向善向上的浓厚社会氛围；整合道德储蓄所、巾帼家美积分超市，将群众所有行为规范，以道德积分量化评定，引导群众参与社会治理，将群众所有的行为规范，以道德积分量化评定，引导群众人人参与社会治理，人人参与关怀关爱、激发群众崇德向善的社会氛围。通过表彰先进集体和先进个人，激励干部担当作为；选树“好媳妇”“好婆婆”“最美家庭”等身边的典型事迹，引领激励广大干部群众，对标先进典型、汲取奋进力量，积极引导广大群众投身参与到乡村治理工作中。
【成效与反响】
群众主动参与。针对乡村治理中的新矛盾、新问题、新变化，坚持问题导向、结果导向，适时调整修改内容，细化村规民约的范围、条文，把大家普遍认可的提议纳入约定，求得最大公约数。面对乡村旅游带来的环境卫生脏乱差问题，探索“生态超市”兑换积分等做法补入约定，激励引导各族群众主动保护生态环境。
典型示范带动。充分发挥新时代文明实践站作用，把45名老党员和热心公益事业的村民、志愿者组织起来，采取“支部引领、党员带头、群众参与”方式，充分发挥先锋模范作用，评选十星级农户30户、文明家庭12户，以先进典型引领文明乡风、良好家风、淳朴民风。村党支部书记陈武堂带头“一碗烩菜”简办丧事，得到各族群众的高度赞誉，为全村乃至全镇树立了好榜样。全镇文明乡风蔚然成风。抓喜秀龙镇先后被评为省级文明乡镇、市级平安乡镇，涌现出了市级道德模范陈武堂、市级民族团结进步先进个人秦福玲等一批先进典型。
民主参与监督。发挥一套站所优势，用好道德储蓄所、道德红黑榜等平台，“红榜”激励42人次，“黑榜”通报16人次，违反村规民约的在平安家庭、美丽庭院等先进典型中不予评定，实现村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。实现“被动”到“主动”以正面激励、反向约束相结合，推动“要我遵守”转变为“我要遵守”。群众主动收集废旧农膜240余吨，拆除私搭乱建2800平方米，清理房前屋后垃圾620余吨，积极参与村庄绿化工作，种植玫瑰、云杉、青杨等苗木2.2万余株，各族群众自觉对房前屋后树木落实属地管护，“生态超市”累计兑换积分3.59万分，保护生态环境已成为全体村民的共识。
【探讨与评论】
炭窑沟村积极探索创新务实管用的基层治理机制，用村规民约“规”出治理有效、“约”出乡风文明，让群众从基层治理的“旁观者”转变为“参与者”、“主导者”，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升，营造了各族群众手足相亲、守望相助、和睦相处、和谐发展的浓厚氛围，绘就了一幅乡村振兴的美丽画卷。