近年来，为切实规范毛藏乡综治中心建设，天祝县毛藏乡积极探索符合自身实际的建设模式，充分依托流动惠民大厅服务项目，将综治中心有关职责融入当中，打造流动的“综治中心”，将法律政策宣讲、矛盾纠纷调解等常态化，同时不断完善工作机制，拓展“平安细胞工程”创建内涵，不断推进综治中心规范化建设，为加快推荐市域社会治理现代化、建设更高水平的平安毛藏提供坚强的保障。
【基本情况】
天祝县毛藏乡地处祁连山东部腹地，天祝藏族自治县西北部，乡政府驻地距县城127公里，属纯牧业乡。全乡辖毛藏村、华山村、泉台村、大小台村4个行政村12个村民小组，418户1326名群众零星散落在606.61平方公里的大山内。
【背景和起因】
毛藏乡各村委会距离乡政府均在30公里以上，道路均依山傍河而建，坡陡弯急，雨季多落石滑坡，冬季道路结冰，日常出行存在诸多不便和极大的安全隐患。牧民群众居住更为偏远，受居住分散、路途遥远、道路险阻等因素制约，简单的出行、采购、办事成了长期困扰牧民群众的“心头病”“头疼事”，也严重地影响了群众的获得感、幸福感。为更好的宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众，毛藏乡党委、政府立足实际，探索建立“流动惠民服务大厅”。
【做法与经过】
毛藏乡党委、政府立足实际，坚持用心知民情、耐心释民意、热心解民忧、倾心谋民利、全心为民生的“五心”的服务理念，逐户建立“一户一档”农户信息档案，筹建“一屏读懂毛藏”农户信息管理系统，做到方便查阅、随时掌握、精准服务，把群众满意作为最高标准，将传统的惠民大厅由固定服务改为流动服务，通过上门服务、预约服务、代办服务将惠民服务延伸至“最后一公里”“最远一家人”。
建立一套运行机制。毛藏乡“流动惠民服务大厅”按照“八有”标准设有专门办公室，制定有《服务流程图》，由一名青年志愿者具体负责组织协调工作，通过“毛藏乡流动惠民大厅”微信群覆盖全乡干部群众，群众可通过微信群提交服务诉求，办公室第一时间对服务事项、服务人员进行梳理并“派单”办理。先后制定毛藏乡“流动惠民大厅”《上门服务工作制度》《预约服务工作制度》《代办服务工作制度》《数据信息统计制度》《服务群众制度》《取物点管理制度》《工作考核办法》和《群众投诉制度》等8项工作制度，进一步健全完善流动惠民服务工作机制。
制定三项服务类型。上门服务。由志愿者组成服务队伍每周三上门服务，开展送医疗、送教育、送法律、送服务、送政策志愿服务活动。送医疗：主要送健康扶贫政策、送家庭必需药品、测血压和测血糖、向群众宣传风湿病、布鲁氏菌病等人畜共患病防治知识。送教育：针对因病、因事请假，未能及时跟进学习学校课程的学生，开展送教上门服务，保证学生所学课程的连续性。送法律：主要《民法典》《婚姻法》《继承法》《自然保护区管理条例》等法律法规。送服务：帮助牧民群众掌握手机微信缴纳医疗保险和养老保险个人费用，开展春秋两季牲畜驱虫、疫苗注射、牛羊保险购买，上门调解矛盾纠纷等服务。送政策：主要通过上门宣传和“服务零距离”微信群推送脱贫攻坚、城乡居民最低生活保障、大病医疗救助、临时救助、惠民资金发放、劳务就业等政策。预约服务。针对极少数群众必须到现场办理的事项，采取提前预约的方式进行，工作人员对群众的预约信息逐一进行登记，将办理注意事项、需要准备的资料等通过微信或电话提前“一次性”告知群众，在约定的工作或非工作时间内为群众提供权属范围内的许可、登记、证明等。证件办理：主要包括身份证、户口本、低保证、残疾证、准生证等各类证件的办理以及证明材料的出具。行政审批：低保审核申报、二孩生育审核、房屋建设、宅基地审批、农用机械购买补助、草原奖补等服务。注册登记：主要包括家庭农场、个体工商户、农民专业合作社注册、登记、变更、注销等服务。代办服务。实施“干部牵头，群众参与的惠民、便民、为民全新模式”，干部群众在微信群发送自己的外出时间、外出地点，沿途群众即可同步告知需求“搭便车”代办。微信服务群随时服务、登记：建立“毛藏乡流动惠民大厅”微信工作群，由志愿者专门负责组织协调，随时收集、登记群众提交服务诉求，及时“派单”办理。设立便民取物点：在泉子沟口、藏民沟口、岔儿沟口、九沟口等地设立6个便民取物点，用于暂放代取快递、物品，代购蔬菜、粮油、药品等日常生活用品，并标注牧民姓名，由牧民自行拿取。实行“闭合式”管理：代办服务采取收集群众需求、派单、办理、物品送达（一般物品暂存于便民取物点，贵重物品直接送达牧民手中）、电话告知牧民、登记物品信息、服务对象填写满意度测评表的工作流程，确保工作环环相扣。
【实施过程】
毛藏乡自2019年8月开始整合党建、宣传、综治、信访、派出所、司法所等力量，组建5只服务队伍，强化党建引领，充分发挥党员先锋引领作用，由党委书记统筹抓，党委委员具体负责的模式，每周三定位流动惠民服务大厅活动日，乡村两级集体行动，不断推进流动惠民服务大厅渐行渐远。
【成效与反响】
自今年毛藏乡“流动惠民服务大厅”运行以来，已开展集中上门服务30次，上门送法、送政策100余人次、上门送医50余人次、上门送各类服务100余人次，通过“服务零距离”微信群推送各类政策120余条；集中开展预约服务20次（个），入户提供法律咨询服务20人次、化解矛盾纠纷12个、为群众代购药品、蔬菜、粮油等生活物品，代取快递、代送物品100次，累计实现群众“少跑腿”200人次，“少跑路”1万余公里。通过“流动惠民服务大厅”这个平台，把政策、健康、教育、法律等面对面送到农牧民群众家中，切实打通了“宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众”最后一公里。
【探讨与评论】
群众利益无小事，毛藏乡始终坚持以人民利益为中心，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，紧扣群众所思所盼，认真对待群众的反映的困难，用心用情用力解决好群众最关心最关切的热点难点问题，通过“流动惠民服务大厅”这个平台，把政策、健康、教育、法律等面对面送到农牧民群众家中，进一步提高了牧民群众法治意识，切实打通了“宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众”最后一公里，不断提升群众满意度，用实际行动建设更高水平的平安天祝，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。