【背景和起因】
2020年自市域社会治理现代化试点工作开展以来，积极探索具有时代特征、昌宁本地特点的社会治理新模式。
【做法与经过】
（一）强化组织领导，提高统筹协调能力。成立以书记、镇长为组长，党委副书记为副组长，其他班子成员和各村书记、单位负责人为成员的平安昌宁建设领导小组，研究制定《昌宁镇市域社会治理现代化试点工作实施方案》。
（二）突出“四抓”，推动平安建设。一是抓矛盾调处。紧紧围绕无信访、无事故、无案件“三无”创建目标，全力推进信访积案清零，积极排查调处各类矛盾纠纷。以社（组）为单位积极排查各类矛盾纠纷，对发现的小纠纷及时化解不“养大”；对发现的大矛盾及时上报镇村两级综治中心进行调处。镇政法委员、司法所长、派出所所长每月至少召开一次“碰头会”，认真分析研判排查出的各类矛盾纠纷，提出调处方案，分解责任，限期督办。对于调处难度较大的矛盾，采取人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动模式，成立工作专班，协调推动解决，最大限度把矛盾化解在基层，真正做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。2021年以来，共调处各类矛盾纠纷82起，其中农民工资2起，邻里纠纷24起，土地纠纷56起，正在调处1起。二是抓法治建设。镇党委认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对制定的规范性文件和重大行政决策及时开展合法合规性审查，做到依法治镇。建立了以镇村干部、法律明白人、人民调解员、乡贤能人为重点的法治带头人队伍，深入田间地头、机关学校、群众家中，围绕道路交通安全、经济纠纷、家庭婚姻、土地承包等农村常用法律法规，通过以会代训和专题辅导等方式，共组织开展法律法规宣传活动8场次，邀请县法律专家开展法律宣讲1场次，有效提高了群众心中有法、遇事找法、办事依法的法治意识。三是抓扫黑除恶。全面贯彻落实党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争决策部署和省市县有关工作要求，按照“有黑扫黑、有恶除恶，有乱治乱”的要求，开展联防联控，畅通举报渠道，广泛宣传发动，全面摸排涉黑涉恶线索，做到发现一起、查处一起，绝不姑息。四是抓细胞工程。按照平安细胞工程创建的有关要求，围绕以村、社区、基层站所为基本元素，对照21项平安细胞工程创建标准和考核评价细则，明确责任人员、创建内容和工作要求，扎实开展平安细胞工程创建。组织网格员入户开展宣传，为常住农户发放《民勤县平安细胞工程创建倡议书》1922份，以家庭为单位签订《平安细胞工程创建家庭承诺书》1922户；创建参与率达到了100%。
（三）突出“四做”，聚焦治理合力。一是做细服务工作。社会治理的核心是对人的服务管理。昌宁镇大力推行“最多跑一次”，建成集综治、信访、社保、行政审批等为一体的便民服务大厅，为每个岗位定员、定职责，让群众办事少跑腿成为常态，切实打通公共服务“最后一公里”。积极推广村级基础台账电子化，以村为单位为群众建立基础信息库，防止重复问情况、收资料，提高“智慧村庄”管理服务水平。同时，严格落实领导干部接访制度，安排领导班子成员定期接待来访群众，听民情、解民忧。二是做优平台管理。按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标，全面启用“雪亮工程·平安乡镇”视频监控平台，全镇架设一类视频监控27个，二类视频监控36个，三类视频监控703户，其中电信575户，移动128户。认真做好平安甘肃信息化支撑管理平台和命案预警预测预防智能系统信息采集、录入和应用工作。三是做实维稳安保。紧盯重要节会和敏感时期节点，对摸排梳理的重点信访人员和重点群体，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持内紧外松，逐一制定稳控方案，明确包抓领导、稳控责任人和盯防责任人，全力做好维稳安保工作，确保北京不去人、省上不聚集、网上不炒作、家里不出事。同时，严格落实24小时领导带班值班工作，常态化开展安全生产、道路交通安全、消防安全、农机安全和防汛等风险隐患排查整改工作，制定完善应急预案，做到事事有人管，管到位。四是做好宣传活动。围绕法律宣传、反邪教、防范养老诈骗等重点方面，采取形式多样的宣传方式，广泛开展各类宣传活动24场次。通过以会代训、入户宣传和微信送学等方式，积极宣传《民法典》、《乡村振兴促进法》、《村民委员会组织法》、《反有组织法》、《信访工作条例》等法律法规，提高群众学法、知法、用法的法律意识。
【成效与反响】
一是党委领导坚强有力。通过党委的坚强领导和统筹镇村社三级网格员基层力量，形成了党委统一领导、政府依法履职、中心牵头推进、网格联动治理、群众共同参与的上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是平安根基更加扎实。通过开展普法宣传和理论政策宣讲，镇村社干部、群众，法律意识和主体责任意识进一步提升，群众能够通过正常渠道合理表达诉求，维护自身合法权益。以小平安促进大平安，平安细胞创建效果显著。
三是稳定局面更加巩固。积极推行“最多跑一次”，建成集综治、信访、社保、行政审批等为一体的便民服务大厅和矛盾纠纷多元化解工作体系，突出强化平台窗口、制度机制、队伍力量三大建设，推动以人为本的服务理念深入人心。