内容提要：围绕提升市场监管和服务效能，实现精准化监管和便民化服务，依托省、市、县局数字化监管技术平台，阿克塞县市场监管局在县直部门中创新推行网格化监管模式，实行四级网格运行机制，完善网格化监管工作方案，推动监管执法力量下沉。基层网格化治理体系不断完善，监管成效显著提升。通过实施网格化监管，阿克塞县市场监管局重新整合配备网格员、充实网格力量，将人员沉到网格一线，将监管任务责任到人，形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的格局；同时，通过建立完善监管责任与绩效挂钩等制度，提高了网格员工作责任心。网格化监管实施后，明确了网格员职责和工作任务，优化了工作流程，健全了考核机制，推进全县市场监管工作终端下移，解决了以往责任不清、能力不足、业务不熟的问题，提升了工作效能，提高了群众对市场监管工作的知晓率和支持率。
案例正文：
一、背景和起因
围绕提升市场监管和服务效能，实现精准化监管和便民化服务，依托省局数字化监管技术平台，阿克塞县市场监管局在县直部门中创新推行网格化监管模式，实行四级网格运行机制，完善网格化监管工作方案，推动监管执法力量下沉。基层网格化治理体系不断完善，监管成效显著提升。
二、做法与经过
（一）规划布局，“建网”推进基层治理创新
目前，全县登记在册市场主体共计1881户，其中企业717户，个体户1122户，农民专业合作社42户，分布在全县的角角落落，在此监管基数面前，监管人员相对较少，监管力量显得特别薄弱，不同程度存在职责不清、监管问题多、流于形式或存在监管盲区的情况。同时，市域社会治理的社会化治理初具规模，网格化存在社会基础。为适应市场监管改革发展需要，提高监管服务效能，推动工作精细化、精准化，配合全县属地管理和执法力量下沉创新网格化治理体系工作，依托网格化监管服务中心工作，结合市场监管职责，通过网格化全力推动基层市场监管工作落实。
结合机构改革情况，阿克塞县市场监管局提前谋划，充分利用“互联网+智慧监管”，在全县个体工商户、企业等食品、药品、服务业、特种设备等经营单位推进信息化整合、公开、共享，将市场监管各类监管数据、信息等注册登记、执法办案、信息公开整合、公开和共享。使网络主体基本信息获取、交易数据统计、分析、违法广告监测、违法线索发现、违法证据固定等必须依靠相应的技术手段为网格化监管提供便利。为了确保“建网”，局党组印发详细的网格化监管工作方案，成立了工作领导小组，统筹推动执法力量下沉和网格化治理工作。
（二）定人定责，“成网”实现治理责任落实
网格化监管最大的特点是定人定责，最大的优势也是定人定责。按照“网中有格、格中有责、责任到人、职能到位”的总体工作思路，阿克塞县市场监管局主动对接县网格化服务大框架，以3个监管所工作区域划分为基础，把县城建成区的监管辖区划分为6个基础网格，明确了各级网格的网格长、网格员及其工作职责。立足食品药品、特种设备、物业、计量认证、产品质量、消费者权益保护、知识产权、疫情防控等市场监管领域工作现状，进一步梳理职责、细分事权，依托省局数字化监管技术平台，将重点工作任务下沉至网格，实现了“定区域、定主体、定人员、定职责”。
同时，以发现问题、解决问题为核心，建立良好的工作运行机制，实行常规问题网格负责，重点疑难问题牵头负责，建立“前端发现报告、反馈及时分流、部门限时办理、全程跟踪督办”的网格事项四步闭环运行机制，确保问题得到有效解决。网格员对巡查中发现的安全隐患，主动督促经营户现场整改，不能现场解决的重点、疑难问题，反馈局网格化调度中心，迅速安排相关科所处理，并通报督查科督导处理情况，真正实现了精准监管、贴身服务，做到了把问题“发现在萌芽，解决在苗头，化解在初期”，为全县网格化治理和乡呼县应运行，提高工作效率提供了有效支撑。
实施网格化以来，网格员主动发现问题200余条，全部在网格内解决，切实提高了工作效率，打通了市场监管“最后一公里”。
（三）督导考核，“通网”提高基层治理成效
网格化监管的重点在定人，难点在定责。在划分网格、定人到位后，阿克塞县市场监管局明确了八条网格员职责，由相关业务科室制定了具体检查表格，进一步完善了网格员工作制度、考勤办法等配套管理制度，将网格化监管工作纳入绩效考核，加强对网格员到岗到位和履职尽责情况进行督查考核，加强对监管所和业务科室指导、推进网格化监管工作的调度、考核，对推进不力、业务指导不到位的股室和个人进行通报批评，对网格内发生的失职不尽责事项同时计入年底考核内容。同时，对履职尽责到位，主动服务群众，工作和服务获得社会好评的网格和属地监管人员进行表彰奖励，全面激发网格员工作积极性，确保市场监管基层治理“建网”、“成网”且“通网”。
三、成效与反响
一段时间以来，通过实施网格化监管，阿克塞县市场监管局重新整合配备网格员、充实网格力量，将人员沉到网格一线，将监管任务责任到人，形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的格局；同时，通过建立完善监管责任与绩效挂钩等制度，提高了网格员工作责任心。网格化监管实施后，明确了网格员职责和工作任务，优化了工作流程，健全了考核机制，推进全县市场监管工作终端下移，解决了以往责任不清、能力不足、业务不熟的问题，提升了工作效能，提高了群众对市场监管工作的知晓率和支持率。
四、探讨与评论
建议在网格治理工作中及时推广运用智慧化监管最新成果，丰富网格员日常监督、摸排风险的手段，提升其精准抓取问题的能力；二是模块化管理，建立网格事件“档案库”。定期整理形成网格事件处置典型案例，将常见的几类网格事件流转、处置过程归集、汇编，为网格员的精准培训提供参考依据；三是智能化运用，做好区域决策“智囊团”。通过对网格信息的标准化采集、处置过程的标准化录入，在信息系统内生成网格治理大数据。定期各区域导出不同时期各类型风险事件的发现地、发现环节、发现人群等关键数据信息。通过科学的统计分析定期生成统计分析报表，为市场监管领域的区域性、行业性问题的预测和监管决策提供参考。