内容提要：阿克塞县红柳湾镇民主社区辖区面积9万平方米，有住宅楼20栋，楼栋长75人,平房56院，26个行政事业单位和77个个体门点，有居民609户1738人， 其中汉族362户883人，以哈萨克族为主的少数民族247户855人，占总人口的49%。社区按照“街巷定界、规模适度、便于管理”的原则，共化分2个基础网格，9个专属网格，配备网格长2名，网格员9名，社区积极推进基层治理“五微改革”，切实做好“党建+”与基层治理的融合发展，不断提升群众满意度，擦亮居民幸福底色。
案例正文：
一、背景和起因
党的十九届五中全会指出，“坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”。近年来，随着城镇化、信息化的快速推进，社区内人口流动性更强、阶层差异更大、亲缘关系弱化，社区群众事务不断增加，基层治理更加复杂，单一形式的管理与服务已经难以解决愈发严重的社区治理问题，社区居民也难以获得更高层次的归属感和幸福感，凸显了推进党建引领社区治理的必要性，必须充分发挥党建引领的政治领导核心作用，构建共建共治共享的基层社区治理体系。阿克塞县红柳湾镇民主社区党委因地制宜、精准施策，明确“支部建在小区上、服务沉到家门口”工作思路，从建强组织体系，发展协商共治，推动精细服务三方面下功夫，探索出了一条符合社区实际的党建引领社区网格化治理新路径。社区党委现辖2个党支部，辖区共有在职党员278人，无职党员111人，党员中心户35户。
二、做法与经过
近年来，阿克塞县红柳湾镇民主社区坚持“党建引领、人民至上、融合发展”理念，不断深化拓展辖区各领域党建互联互动，完善共建共治共享的社会治理体系，构建形成区域统筹、条块协同、上下联动的城市基层治理新格局。
“党建+3D网格”激发基层治理“新活力”。优化组织架构，推进“红柳湾镇党委-社区大党委-网格党支部一党员中心户”四级党建工作网全覆盖，完善社会治理二级网格化管理服务体系，选育专兼职网格员9名，积极推行“用脚步丈量”工作模式，做好政策法规宣传、社情民意收集、矛盾纠纷调解、民生事项代办等工作。完善运行体系，升级打造社会治理“一张网”，依托QQ、微信工作群等，打造“为民服务+网格化+信息化”3D网格治理体系，调动多方力量，盘活驻区单位、派出所、志愿者和社区干部队伍，分级绘制网格地图，实现“一网到底”零距离服务。
“党建+议事协商”搭建基层治理“多平台”。依托党群议事平台、“有事来协商·民主协商”平台，总结出“收集议题—确定议题—议前调研—协商议事—公示公开—跟踪落实—成效评估”的七步议事法。目前已开展4场议事协商会，通过各方人士踊跃参与，有效解决小区物业管理、老旧小区改造、电梯安装等治理难题。充分利用“两代表一委员”联系社区工作机制作用，结合全县“干在实处 走在前列”专项行动，代表深入社区走访，听取社区群众代表关于安全生产、老旧小区改造、疫情防控的意见建议，充分发挥代表作用，积极建言献策，构建多元共治、联动互融的基层社会治理新格局。
“党建+多元力量”激活基层治理“微细胞”。以社区党组织为核心，着力建强社区党组织、党员、志愿者、居民等“N位一体”联动机制，用多元的队伍力量，打造党建引领社区治理共同体。依托党群服务中心红色平台，搭建社区志愿服务平台，广泛开展疫情防控、环境整治、文明实践、垃圾分类等各类志愿服务活动20余次。持续抓深“社区吹哨、党组织和党员双报到”，组织推动辖区各党组织、社会组织、小区物业、志愿者等众多力量下沉到网格，切实解决社区实际困难，营造党建引领、志愿服务、合力共治的良好氛围，全面激活多元力量对基层治理的促进作用。
“党建+五社联动”赋能基层治理“新智慧”。加强党建统领，靶向定位，在“三社联动”基础上形成以社区为核心，以社会组织为载体，以社会工作专业人才为支撑，以社区志愿服务队伍为依托，以社会慈善资源为助推的“五社联动”治理机制，推动社区治理从“被动组织模式”转变为“主动活跃模式”，尤其是在疫情防控期间，“五社联动”力量有序参与疫情排查、防疫宣传、卡口执勤、核酸检测、人员登记、秩序维护、便民服务、区域消杀等工作，还为社区居民尤其是独居孤寡老人、低保家庭、困境残障人士、困境儿童等民政重点服务对象提供精细化、个性化的暖心服务，累计开展电话谈心、学业辅导、关爱陪伴等专业服务10余次，帮助解决居民采购、上门送药、政策咨询、核酸检测等实际生活问题超过50余个。同时，借助社区融合服务，在社区形成积极乐观、互帮互助的氛围，增强了居民对社区的责任感和参与治理的积极性，形成自治共治良性循环。
三、成效与反响
通过“党建+”模式，阿克塞县红柳湾镇民主社区形成参与城市建设、强化基层治理的强大合力，将网格化管理细分责任网格，让更多驻区单位、党员居民群众积极投入到社区治理中，极大地提升了社区服务的有效性和针对性，有力推动基层党组织扎根群众、全心全意服务群众。如今，社区管理从“无人问津”到“人人参与”、居民自治从“重形式”到“重内容”、网格治理从“无人找”到“有人找”，在社区党组织的引领下，居民们对社区归属感、获得感、安全感、幸福感进一步增强。在疫情防控中，全体下沉党员干部闻令而动、履责于行，包小区，守卡口，走街入户摸排外来人员、宣传防疫政策、协助开展核酸检验宣传发动、秩序维持，在实际行动中接受了一次思想上的洗礼，理想信念进一步坚定，“为人民服务”的宗旨意识全面加强。有效拉进了党群干群关系，打通了服务群众的“最后一米”，调动了居民群众参与社区治理的积极性和主动性，机关、社区、居民群众共建共治共享的基层治理格局全面建立。
四、探讨与评论
社区是城市的“细胞”，感知居民美好生活，激发社会治理活力。民主社区将立足自身实际，紧扣痛点难点薄弱点，真抓实干，用心用情办好一批民生“关键小事”，解决群众的“心头大事”，以“小切口”撬动“大变化”，持续提升百姓的幸福成色。下一步社区将以社区党建品牌化建设为总抓手，强化党建引领，优化党组织建设、社情民意摸排、网格治理服务、资源统筹配置等工作，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，带动社区全员共建共治共享，实现基层治理提质增效。