内容提要：阿克塞县金山社区以全面贯彻落实习近平法治思想为统领，以深化基层平安建设为主线，全力构筑“全科网格”管理格局，积极打造“心手相牵，聚力金山”基层治理品牌，不断提升基层治理科学化、社会化、法治化水平，全面实现社会和谐稳定，人民群众安居乐业。坚持以党建引领社会治理，凝聚社区多元力量，通过共建单位党组织认领党建项目，让在职党员到社区报道，组织党员开展服务，使社区居民受益其中，从而实现社区管理服务全覆盖，以党建带群建，充分发挥驻地单位、市场主体、社会主体的协同作用，进一步推动社区治理创新；并坚持围绕中心、服务大局，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障及社会正义问题，以深化基层平安创建为载体，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织和动员全社会各方面的力量，在提高平安创建水平和质量上下功夫，以建立健全平安创建长效工作机制为核心，以加强基础工作为重点，全面实现社会和谐稳定，人民群众安居乐业。
案例正文：
一、背景和起因
阿克塞县金山杜区居委会成立于2001年10月，辖区总面积112万平方米，常住人口1214户3571人。居住着汉族、哈萨克族、回族、东乡族、藏族、维吾尔族、哈尼族等9个民族，其中以哈萨克为主的少数民族有396户1172人，占社区总人口的32.8%。社区直管党员186人，在职党员432人，工作人员兼网格员12人。由于金山社区人口多，辖区面积大，少数民族人口占比高、流动人口多，社区治理压力相对较大。针对上述情况，金山社区依托网格化管理体系，按照“街巷定界、规模适度、无缝衔接、便于管理”原则，将辖区合理划分为4个网格，整合党建、综治、警务、调解、社会保障等力量全部下沉到网格，建立起社区结“网”、街巷连“线”，小区布“点”的全覆盖体系，进一步加强社区网格化治理工作，确保工作全覆盖、信息全掌握、险情快处置，以党建引领为抓手，网格党支部、网格志愿小分队多点发力，不断延伸服务“触角”，充分发挥党建引领作用，围绕群众关心、关切的热点、难点，扎实开展党群连心“五个到户”为民服务活动，精准对接群众所需、民心所向，推动抓党建促基层治理，打通服务最末梢。
二、做法与经过
党员联系到户，架好“连心桥”。社区构建党建引领网格化管理体系，立足“微网格”，发挥党员群众“强作用”。结合“平战结合·应急支援”志愿服务体系建设，将19个共建党组织300多名党员干部、职工编入社区4个网格中，定网格、定楼院、定职责，以定期或不定期走访、电话、微信等方式，与群众建立日常性、经常性联系。对“三安行动”中摸排出的“四类党员”，由社区党委班子成员、共建党组织主要负责人重点联系。对社区低保户、困难家庭由社区老党员、干部职工结对帮扶。今年以来，社区党员干部、志愿者联系服务群众3000余人，累计上门入户走访1000余次，微信电话联系3000余次。
民情走访到户，建好“民意单”。社区充分发挥网格员作用，通过线上微信群、电话征询与线下民情走访、群众意见建议征集相结合的方式，开展“敲门行动”，在网格楼院、居民家中多渠道征集群众的困难需求和意见建议，进行归类整理。对于群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题、痛点难点问题，社区进行汇总归类，形成“民意单”，明确服务重点，进一步制定“需求清单”。今年，社区共收集整理“需求清单”内容30余项，并通过城市基层党建联席会议与各共建党组织建立“项目清单”，逐项完成。对于收集的“个性化”民意单，网格员登记在“民情日记本”中。一本《民情日记》、一支笔成为了12名网格员走访时“标配”，记录了居民民情诉求及办理结果。今年以来，社区网格员收集办理“个性化”民情需求80余项。
政策落实到户，答好“惠民卷”。社区充分发挥社区网格员的触角作用，随时关注了解生活上有困难的居民，对符合条件的困难群体及时入户宣传相关惠民政策，让政策主动找人。在入户调查、邻里访问的同时，加强与医保、教育、公安、民政反馈信息的查询、数据共享有机结合，全面细致了解救助申请人员的家庭生活状况，为救助综合评估认定提供可靠依据，做到救助精准到人。今年以来，社区核查低保户9户11人，核查上报医疗救助8名，临时救助20名，租赁补贴2名，慈善救助10名，事实无人抚养1人。针对群众关心的医疗保障、就业创业、劳动维权、养老保险、预防电诈等问题，社区通过悬挂横幅、发放资料、现场咨询等方式，每月至少进网格、进楼院、进家庭开展一次政策宣传，向广大群众普及惠民政策知识。今年累计开展各类政策宣传20余次，发放各类宣传资料2000余份。
就业对接到户，念好“致富经”。社区网格员逐户逐人摸排社区群众就业情况，建立了失业人员、困难人员等各类基础信息台账，了解失业人员技能特长、求职意向。通过基层党组织联建、重点人员组团帮扶等载体，点对点联系人社局、相关企业等用人单位，为群众创造舒适的宜业环境。今年社区完成劳务输转人员189人。根据我县创业就业、烹饪等不同技能培训班特点及针对人群，网格员通过入户、电话联系等方式，积极鼓励符合条件的居民参加培训，拓宽了就业渠道。
精准服务到户，当好“贴心人”。社区创新用好“三单制”“幸福党建来敲门行动”等特色服务载体，通过网格微信群等便捷渠道，及时精准感知群众需求，接收居民“点单”。对居民需求事项进行分类登记，掌握需求细节，认真梳理、逐一核实，第一时间对接志愿者和共建党组织进行“下单”，明确服务事项、具体措施、完成时限等，做到准确对位，确保每一单都有人落实。志愿者和共建党组织根据居民需求，及时解决居民问题，完成“接单”服务。今年以来，社区开展协调家庭矛盾、代办服务事项、为行动不便老人入户免费理发、上门接种疫苗等“微服务”30余项。针对困难儿童、高龄老人、困难妇女等不同群体，社区联合共建党组织开展入户慰问帮扶、陪伴聊天等服务，帮扶困难群众50余人。结合“平战结合·应急支援”志愿服务体系建设，创新打造金山"石榴红"志愿者服务品牌，建立完善社区志愿者服务管理激励机制，开展入户宣传、环境卫生整治、治安巡逻、图书捐赠等志愿服务活动8次，累计参与600余人次，提升了居民群众幸福感。
三、成效与反响
从为了群众到依靠群众，志愿服务的春风吹遍社区，成为一道靓丽风景。硬骨头一起啃、真功夫一起下，共建共治共享的治理体系为社区发展带来了生机与活力，也让群众的获得感成色更足、幸福更可持续。
四、探讨与评论
金山社区将持续做好全科网格的建设及管理工作，进一步加强党的组织建设，重视网格信息员队伍管理，强化信息员服务水平，坚持建管用并重，优化社区管理服务，努力打造一支专业化、水平高、有战斗力的网格队伍，不断开创党建引领基层社会治理工作新局面，努力做到“事事有回音，件件有落实”，打通服务群众的“最后一公里”，努力实现社区治安良好、邻里和睦、群众安全感明显增强的目标，切实维护人民群众生命安全，提升人民群众安全感。