今年以来,梁湖乡党委坚持把“党建引领、‘五治’并举”作为全力推进市域社会治理现代化试点工作的思路,发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治基础、智治支撑的“五治”作用,不断创新社会治理方式,全面推进乡村振兴战略,形成了基层民主自治、社会组织协同、群众积极参与、部门帮扶共建的基层社会治理工作格局。实现了社会治理体系更加完善,民主管理更加规范,服务保障更加巩固,社会大局更加安定,邻里更加和谐向善;实现了零发案、零事故、矛盾零上交,无邪教、无“黄赌毒”;实现了产业富民,村容整洁,乡风文明,群众获得感、幸福感和安全感不断提升。
筑牢乡村治理的“主根基”
围绕夯实基层基础,全面推进党支部标准化建设,发挥基层党组织在乡村治理中的战斗堡垒作用。一是完善村级群众教育管理阵地。积极争取项目支持,对8个村党群服务中心进行改造,合理配置综治中心、便民服务站、警务室、村民议事室、美丽乡村积分超市等多个功能室,推进党务、政务及服务群众有机融合,使之成为党员干部联系服务群众的窗口、传达贯彻党的路线方针政策的阵地、培养广大党员群众科技文化知识的中心、方便党员群众集会的场所,推动了群众教育管理,为乡村振兴打造坚强战斗堡垒和服务场地。二是大力推行支部、党员“双承诺”制度。严格按照“年初党员先锋岗承诺、年中查账、年底评议”的要求,引导支部、党员做有标尺、干有方向。三是创新推进“党员分类评星定级”管理办法。按照党员承诺设岗定责,采取正向激励与反向约束相结合,激发党员创先争优的内生动力。四是落实村干部坐班制度。制定村干部坐班制度,提升村干部业务水平与服务群众的能力素质,打造“党建强、发展强、干群团结好、产业培育好、生态绿化好、人文和谐好、社会治理好、阵地建设好”的“双强六好”党支部。
发挥“小超市”的大作用
立足美丽乡村建设实际和群众需求导向,按照“围绕六结合、坚持四统一”的思路标准,以建设“五美乡村”为目标,在全乡8个行政村推进“美丽乡村积分超市”建设,巧妙将“三治融合”与“美丽乡村积分超市”结合起来,创新打造农村社会治理共建共治共享新格局。采取“月兑换、季排名、年奖励”的运行机制,由村党支部牵头成立积分评定领导小组,参照“梁湖乡‘美丽乡村积分超市’评分标准”,按月、季度、半年、全年四个时间段分别对设置的项目进行评分、兑换。积分项目根据“产业兴旺乡村美、生态宜居环境美、乡风文明风尚美、治理有效和谐美、生活富裕日子美”的建设目标分为5大类68项,内容涉及环境卫生整治、村民日常管理、塑造良好家风、遵守法律法规、争当先进模范等农村社会管理的方方面面。同时,对村民遵守村规民约、遵纪守法、参加村民会议、配合治安户长、化解矛盾纠纷、履行公益义务等支持村民自治、农村法治的良好表现予以积分鼓励。通过引导群众“行动变积分,积分换商品”,激发群众热情参与活动,小小积分提振了精气神、凝聚了正能量,改善了脏乱差、迎来了洁净美,提高了农村人居环境整治水平,引导全村群众向上、向善、向洁、向美、向好发展,提升了农村社会文明程度,兑出了乡村治理的“新气象”。
展现村民自治的“真本事”
在8个村打造新时代文明实践站,制定《村规民约》,编印《乡风文明宣传手册》,多角度、全方位开展“讲法制”“讲文明、讲感恩、讲政策、讲技术、讲道德”为主的种植养殖、文明礼仪、法律法规等培训讲座。一是大力实施“乡村沃土工程”。培育“乡贤文化”,通过鼓励引导、专业培训,培养产业带头人,土专家田秀才,明灯党员,吸纳创业青年、退役军人、退休干部等人才力量积极参与乡村治理,打造一支乡村治理工作队。二是建立公益设施共建共管制度。成立公益事业共建共管共享理事会,聘请“树长、路长、灯长、渠长”等,对村级公益设施一对一管护,通过损坏赔偿、以劳折资的方式,对损害公益设施的行为进行赔偿和惩戒,有效提升村级公益性设施的共享共管作用。三是发挥“红白理事会”组织作用。破除农村婚丧大操大办、收取高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗;提倡喜事新办、丧事简办,弘扬孝道、扶弱助残;对违反村规民约的党员、群众,在办理部分事务时给予限期反省禁办的惩罚,变“软条条”为“硬约束”。四是用榜样力量引导群众树立正确价值观。重点围绕移风易俗、孝老爱亲、诚信守法、勤劳致富、文明节俭、邻里互助、拥军优属等主题开展道德讲堂活动,树立道德模范。开展“好婆婆”、“好媳妇”、“道德模范”、最美家庭、“五星文明户”评选活动,通过评优树摸传播“文明”,为乡村治理树立“风向标”。
提高民主决策的“能见度”
一是全面落实“四议两公开”“一事一议”制度。建立“民主议事室”,成立以乡村干部为成员的“议事决策团”,通过乡干部指导、村干部监督、集体决策、公开评议、公示的方式,公平、公正、公开的开展村级议事活动,让群众在重大问题上拥有知情权、参与权、建议权和决策权,真正让群众的事群众说了算。二是推进“四个公开”常态化、制度化、规范化。结合党务政务公开栏,实现党务、政务、村务、财务全面公开,水费收缴情况按轮次公开,村级“三资”半年公开,农村低保、救济救助、惠农补贴、筹资筹劳、产业补助随时公开,提升工作透明度,全面实施村级事务阳光工程。三是发挥村务监督委员会职能作用。探索推行每月5日“村务监督日”制度,进一步强化了村级事务事前、事中、事后全过程监管。充分利用“梁湖微官网”微信平台,全面开展“小小微平台、规范微权力”工作,打造监督平台,明确服务流程,公开服务事项130余件,确保了政策执行阳光透明。
织牢社会治安的“防控网”
一是设立村级综治中心、调解室、警务室、交通劝导站,加强和完善社区网格化管理。落实“治安户长制”,网格员切实承担社会治安防范、协助驻村民警摸排涉黑涉恶线索、社情民意搜集、社情民意收集、基础信息采集、安全隐患巡查、矛盾纠纷排查,政策法规宣传等任务,夯实平安创建的基础。二是强化社会治安防控设施建设。实施“雪亮工程”,加强社会治安视频监控系统建设,在村委会、村民聚居区、村道路口安装视频监控设备。开展农村平安信息村建设,提升农村治安防控水平。三是严格实行重大节点、重大活动日报告制。在全国“两会”以及重大节日期间,对重点信访人员做到了知其思想动态,知其行踪去向,有效的杜绝了“五访”事件的发生。四是强化矛盾纠纷排查调处。进一步完善矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制,坚持每周一排查,每月大排查,切实解决因土地征用、水事、婚姻家庭、邻里矛盾等引发的矛盾纠纷,将问题解决在基层,将矛盾化解在萌芽状态,防止矛盾激化,矛盾纠纷调解成功率达 100%,杜绝越级上访事件和“民转刑”案件的发生。五是加强公共安全创建维护。深入推进扫黑除恶专项斗争,全面开展矛盾纠纷大排查、大调处行动,初信初访调处率达到100%。深入开展禁毒踏查工作,铲除毒品源头。严格落实安全生产“一岗双责”,修订各类安全生产应急预案20余份,开展联合执法检查12次,全乡未发生重大安全生产事故。