基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理是国家治理的基石，推进市域社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，瓜州县深入学习贯彻习近平总书记关于加快推进社会治理现代化的重要讲话和中央、省、市、县委政法工作会议精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足县情，结合实际，坚持以政治强引领、法治强保障、德治强教化、自治强基础、智治强支撑的“五治”融合为路径，纵深推进市域社会治理现代化取得新实效，不断提升全县社会治理能力和水平，增强治理效能，打造出具有本地特色的市域社会治理体系，积极打造共建共治共享的平安和谐新瓜州。
一、强化“政治”引领，凝聚社会治理向心力
持续强化组织领导。制定《瓜州县县域社会治理现代化实施方案》，成立县委县政府主要领导为组长、32个部门参与的县域社会治理领导小组，下设10个专项组，推进工作联动、问题联治、平安联创。构建一个实施方案为统揽，一个责任清单明职责，《综治中心规范化建设实施方案》等N个配套政策促落实的“1+1+N”县域社会治理制度体系。按照“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、智治支撑的社会治理体系”总体要求，提出法治氛围、道德风尚、群众自治等6个方面的总体目标，围绕完善共治格局、打造工作网络、优化治理方式、建强支撑保障，确定了20项重点任务，强力予以推进。形成了党建统领、政法牵头、部门配合、全民参与的“协同共治”新格局。
持续激发组织活力。加强基层党组织建设，不断推进党的组织覆盖向小区、楼栋、社会组织等盲点、空白点延伸，以坚强的党组织体系构建起严密的基层治理“网络”。充分发挥先锋模范作用，以身作则、做好示范，不断引领带动身边群众参与到基层治理中来，凝聚起基层治理的不竭动力，形成党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、群众参与的治理体系。以社会治理和社区服务职能为切入点，依托“五联双报到”机制，充分发挥社区党委统揽全局作用，整合辖区单位、党员志愿者力量，与共驻共建单位联合开展志愿服务、结对帮扶、文明创建、管理治理等各项工作，不断筑牢社会治理的红色堡垒，全力打造基层治理“党建”新模式。构建了“社区党组织+楼院党支部+社区干部+网格员”四级网格管理机制，明确各网格包抓领导、社区干部、社区民警、网格员职责任务，实现社区服务无遗漏、社会治理无缝隙的管理目标。
持续强化阵地建设。成立平安建设领导小组，切实发挥领导小组统筹协调能力。建成县乡村三级综治中心，设立矛盾纠纷调处、信访接待、公共法律服务、社会治安等服务窗口，建立完善分析研判、分流转办、分类办理、跟踪督办工作流程，实现矛盾纠纷“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”。全县形成以县矛盾纠纷调处中心为龙头，乡镇综治中心为主导，村（社区）调委会为基础，村（居）民小组和网格员为触角，多个行业性专业性调委会为支撑的“五纵十横”大调解网络。大力推行“中心吹哨、部门报道”工作运行机制，今年以来，各级综治中心累计接待群众3万余人，办理各类事项、解决各类纠纷、咨询各类问题共计9000余件。
二、夯实“法治”保障，筑牢平安建设基石
打造特色法治宣传。健全完善依法治县工作体制机制，保障社会治理在法治轨道上运行。全面推进“八五”普法，压实“谁执法谁普法”责任，推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教活动场所、进家庭“法律八进”等普法活动。通过播放视频、发放宣传单、专题讲座、互动问答等形式，大力宣传扫黑除恶、电信诈骗、养老诈骗、打击黄赌毒、反高价彩礼、反家庭暴力、反校园欺凌、矛盾纠纷调处等知识，使法治宣传深入人心。今年截至目前共开展普法宣传58场次，举办法制讲座32场次，办理法律援助案件36件，发放宣传资料10000余份。
优化法治服务供给。县、乡综治中心采取“常驻+席位”相结合方式推进资源、力量整合，实现社会治安综合治理、矛盾纠纷调处、公共法律服务、信访服务“四位一体”。健全完善综治中心+网格化管理+N等社会治理多元融合机制，以各级综治中心为载体，组织政法系统、群团组织等，开展“八进”网格活动（人民调解、司法调解、法官、检察官、警官、律师、全团组织、应急处突），推进专业力量到基层一线开展服务，优化基层法律服务供给，为村民零距离答疑解惑，引导村民“学法、信法、用法”打通法律服务群众的“最后一公里”，让法律在村民中“生根发芽”。
深化法治服务水平。紧盯涉及民生重点、难点、堵点、痛点问题，积极组织平安建设成员单位，扎实开展婚姻家庭、校园欺凌、养老诈骗、移民户籍、登记难、不良资产清收等专项整治工作，建成“110”反家暴报警中心（点）16个、婚姻家庭维权合议庭4个。利用调解服务中心，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，积极探索“法律顾问＋调解员”工作模式，实现法律服务零距离。通过整合资源、整体联动，实现信息互通、优势互补、工作联动、矛盾联调，努力实现“小事不出村居，大事不出乡镇，矛盾不上交”，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
三、突出“德治”教化，弘扬时代新风尚
坚持以文养德。积极推进瓜州县新时代文明实践中心建设，全县建成1个实践中心、15个实践所、83个实践站”三级组织体系。围绕理论政策、主流价值、乡风文明、文化惠民、实用技能“五大文明实践”主题，聚焦群众精神文化与生产生活需求，积极培育“五色”志愿服务队、雷锋精神种子志愿者协会、“美丽乡村积分超市”“七彩小屋”“爱心发屋”“田园课堂”“基层宣讲员”“义务监督员”等志愿服务品牌，着力打造有品质、有活力、有特色的“三有”瓜州文化，增强文化软实力。
坚持以评立德。广泛开展评选“优秀党员”“十星文明户”“六夸两评”“五好家庭”“好公婆”“好媳妇”“道德红黑榜”等为内容的文明创建和道德楷模选树活动，大力宣传道德模范先进事迹，充分发挥典型引领作用，引导人民群众崇德向善、见贤思齐，不断提高道德认识、陶冶道德情操、锻炼道德意志、养成道德习惯，营造文明和谐、充满正能量的社会氛围，为基层治理现代化提供源源不断的内生动力。
坚持以规促德。进一步完善村规民约，强化德治约束，运行好“美乐在农家”“法治文化广场”“美丽乡村积分超市”“道德讲堂”等文化平台，努力把民风家风、村规民约转化为群众情感认同和行为习惯，形成崇德向善、见贤思齐、诚实守信、邻里和睦的良好社会道德风气。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象，全县上下社会主义核心价值观人人践行、社会正能量处处弘扬。
四、创新“自治”机制，激发治理源动力
村民规则村民立。织密织牢约束全体村（居）民言行举止的规则之网，把“村域治理、矛盾纠纷化解、环境卫生、移风易俗”等政策要求融入基层治理全过程。通过壮大建强基层党组织班子，带领村民“自治”，依法制定自治章程和规范村规民约，用朗朗上口，群众听得懂、记得住的顺口溜推进精减版村规民约全部上墙，提升“两约”知晓率和权威性，促使村民自立规矩、自我教育。
村民事情村民定。健全完善村民自治机制、村级议事协商制度和社区民主选举制度，推进事务公开和民主管理。多方搭建议事平台，建立村民代表会、村民议事会、业主委员会等自治机构，做到大事共议、要事共商，让民事大家说了算、定了干。积极探索多元参与，协商共治机制，推进协商民主向基层延伸，为政协委员、基层群众与党政部门搭建“连心桥”，开设“直通车”，激发基层社会治理活力。
村民事情村民管。全县83个村（社区）全部选举成立了村(居)务监督委员会，民主监督到位。全县15个乡镇、83个村（社区）全部设立了人民调解委员会，充分整合全县117个基层调解组织，吸纳各类行业专家、法律服务人员、“五老”人员等共计1085名人员加入专业化调解员队伍，建成“老娘舅说事团”“聂建伟调解室”“流动小板凳”“三孝调解堂”“乡贤调解室”“广说好商量”等矛调阵地及基层协商平台16处，有效的将基层各类矛盾风险化解在萌芽之中。
五、提升“智治”能力，提升社会治理助推力
推进“互联网+视频监控”。压茬推进“雪亮工程”建设，目前已完成县级共享总平台、综治信息分平台、公安信息分平台和15个乡镇83个村（社区）综治中心视频监控调度指挥室建设，架设城乡视频监控1501路，整合二类资源单位26家904路，完成了市上下达任务。今年以来，各乡镇利用“雪亮工程”平台及时调取物品丢失、肇事逃逸等视频上百次，及时挽回群众损失。县公安局利用“雪亮工程”破获各类案件57件，社会治安防控能力不断提升。
推进“互联网+数据采集”。建成县、乡、村三级综治中心，依托各级网格队伍，按照群众诉求随手报、辖区网格立即办、处理进度随时看、满不满意随时评、政策法规随时知的工作思路，成功打造了干部群众共同参与的“微网格·大治理”智网瓜州一网通办服务平台，深受群众欢迎。目前平台关注人数3万余人，收集汇总群众诉求6000余条，办结率98.6%。利用综治信息平台系统，对“人、地、物、情、事、组织”信息进行常态化采集上报，对网格内发现的问题及线索开展线上线下社会矛盾及时化解、做到治安事件高效防控。今年截至目前，雪亮工程联勤联动平台、甘肃省社会治安综合治理信息平台、平安甘肃信息化支撑管理等平台采集、更新人口数据、重点人员动态管理、楼栋房屋、事件管理等13万余条。
推进“互联网+法律服务”。建成集诉讼引导、立案服务、信访接待、诉前调解、速裁审理等功能区，配备案件查询、风险告知、综合查询等设施设备的“一站式”诉讼服务。落实立案登记制，推进案件当场立、自助立、网上立。对依法应当受理的案件当即审查、当即立案，99.7%的案件从材料审查、决定立案到核费缴费仅用十几分钟就能快速完成。充分利用互联网、智能终端等信息技术，搭建智能平台，矛盾纠纷实现在线调解、视频调解。建立“互联网+诉讼服务”立案新模式，运用人民法院在线服务平台、云庭等先进手段与形式，实现导诉、送达、庭审等业务有机融合，打造线上“一网通办”与线下“一站服务”相结合的立体便民模式。