瓜州镇南苑村下辖6个村民小组，村党支部共有党员29名，全村456户1660人，群众来自青海、四川、河南、山东等8省23个县市。建村伊始，来自不同地域的村民依旧按照原本的村庄模式生产生活，因为水、地等公共资源争夺、价值观念冲突、生活习俗不同，导致社会矛盾突出、治安案件频发、上访问题严重，是远近闻名的问题村、上访村。近年来，瓜州镇南苑村积极探索实施“五治融合”乡村治理新路子，通过以政治凝聚治理合力，以自治激发治理动力，以法治保持治理定力，以德治提升治理内力，以智治激发治理活力，逐步推动南苑村党组织由弱到强、群众法治意识由淡到浓、乡风文明由差到好、群众收入由低到高、社会治理由乱到治的“五个转变”，昔日“谁提谁发愁，谁去谁摇头”的“问题村”蜕变为“经济强、百姓富、生活美”的“和谐村”。
一、坚持“政治”引领，推动基层党组织“由弱到强”
“火车跑的快，全靠车头带”，如果乡村治理工作是一辆疾驰的火车，那么党组织就是火车头，只有选优配强村“两委”班子，才能保证带准方向，正轨行驶。南苑村锚定换届契机，积极推选经验丰富、带富能力强、年龄轻、热爱基层工作的优秀人员进村“两委”班子，实现了“两委”班子成员年龄、学历“一降一升”“双好双强”目标。与此同时，紧紧抓住党员队伍这一关键，实行党员分类管理、设岗定责、星级化管理，组织党员成立“百事服务团”，建立“1+10+N”的帮带体系，1名党员联系10户群众代表，在群众中广泛开展政策宣讲、矛盾纠纷调解、技术帮带、志愿服务等各类活动。建立起“村党支部书记--村党小组--党员中心户”三级组织架构的网格化体系，将全村划分为6个网格，将服务触角延伸到每家每户，及时收集村情民意，摸排矛盾隐患，实现了小事不出村，大事不出镇。解决了人的问题后，南苑村又将目光聚焦到阵地建设上，2021年投资118万元的村党群服务中心建成落地，综治、民政、社保、文化等便民服务功能一应俱全，党建活动有了阵地、群众办事有了窗口，党组织公信力、凝聚力也得到进一步加强。
二、强化“法治”保障，推动法治意识“由淡到浓”
“以前群众占地抢水时有发生，对村里稍有不满意，就集众上访。”群众“信访不信法”是顽疾之根，而欲治顽疾还需下“非常之功”。南苑村协调乡镇、法院、公安等多方力量，开出了一剂“一组一包抓干部、一组一法律顾问、一组一公安民警”的猛药，乡镇干部摸排苗头性问题、法律顾问调解一般问题、公安民警处理重大问题，逐步引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。党支部深刻认识到“猛药”治标，还需“慢药”治本，为此创新开办“法律超市”，上架法律宣传、无偿咨询、司法援助等“法律商品”，通过群众点单、支部接单、免费结单的形式，群众按需选择法律服务，年均接待群众150余人次，发放宣传资料2000余份。在和风细雨中使法治观念润入人心，运用法律手段解决矛盾纷争，维护自身合法权益，正在成为更多村民的首选，南苑村的法治水平正在向建设较高层次现代法治文化的方向提升。
三、注重“德治”培育，推动乡风民风“由差到好”
邻里纠纷、家长里短怎么解决？婚丧嫁娶大操大办如何杜绝？没有法律条文，没有制度约束，只能靠德治的“软约束”。南苑村坚持身边人说身边事，从身边人寻找学习典型，不断推进群众心里的示范创建工程。一方面，在村党支部的领导下，由群众推选德高望重的老党员、离任村干部、道德模范等“乡村精英”组成道德评议团，深入开展“说、论、亮”道德评议活动，通过“群众说”，把好人好事和失德失范的突出问题摆出来；通过“乡贤论”，由乡贤精英摆事实、讲道理，进行论理劝教，明辨是非曲直，解决实际问题；通过“榜上亮”，对先进典型褒扬，对后进事例进行曝光。另一方面，发挥新时代文明实践站作用，累计评选年度“最美家庭”“道德模范”“好儿媳”“好公婆”“卫生示范户”“党员示范户”43户，树立典型抓示范，对树立的典型进行表彰，营造人人比先进，户户争典型的良好氛围。
四、突出“自治”强基，推动群众收入“由低到高”
南苑村紧紧围绕人居环境提升、孝老爱亲等方面，充分征求群众意见，形成具有村里特色的村规民约，让群众自己定规矩、自觉去执行，成为乡村公序良俗的倡导者和维护者。村上开办家美积分超市，实施积分制管理，对积极参与义务活动、热心公益、和睦邻里、带头致富等家庭或个人登记积分，定期到积分超市兑换物品，让乡村治理工作可量化、有抓手，将“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转化为“激励引导”。“现在城里人都爱休闲采摘，我们村应该发挥城郊优势，继续把特色林果产业发展好。”在产业能人王文清家的院子里，近20名党员群众讨论着今年村上产业怎么发展。这样的党群院落会，村党支部每季度都会组织开展一次，大家在“小板凳”上围坐一起，共同讨论农耕难题、产业技术等“民生大事”。“以前有些村民总怀着‘事不关己高高挂起’的心态，但自“一审四议两公开”制度执行以来，村里大小事务都向居民公开，大家都意识到了只有人人出力，村子才能建得更美好、更和谐。现在我们村特色林果、劳务输转都搞得红红火火，村民腰包鼓了，村集体经济也不再囊中羞涩！”南苑村党支部书记谢占伟说。
五、借助“智治”支撑，推动社会治理“由乱到治”
近年来，南苑村着眼治理更智慧、服务更精细，探索“互联网+”治理新路径，以微信群组成网上“百姓议事厅”，群众看到路灯损坏、井盖塌陷、乱堆垃圾等情况都会拍照并发到群里，也会询问疫情防控、停电、停水等各类问题。“学习强国”“甘肃党建”“反诈中心”等“掌上APP”，已在乡村治理、便民服务、党员教育管理等方面暗自发力。南苑村进一步整合便民服务事项与“醉美瓜州”小微权力监督平台有效衔接，在“云端”构建全流程“先锋为民服务站”，让一部手机成为群众方便办事的好助手，监督党员服务的好帮手，真正做到畅通群众反映渠道，高效解决群众诉求，跟踪回访办事效率，切实打通了服务群众“最后一公里”。同时，依托“雪亮工程”“天网”等监控系统，全村18个“雪亮工程”点位24小时巡防，实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总目标。
和谐之风喜拂面，乡村新景入画来，南苑村展现在人们眼前的不仅是怡静悠闲的乡村生活，更是一幅生态美、民风淳、村民富的幸福新画卷，“不要学习南苑村”早已悄然转变为“学学人家南苑村”，南苑村群众正以无比的自信和活力，阔步迈向乡村振兴的康庄大道。