【内容提要】
党的十九大提出了以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为主要内容的乡村振兴战略，其中“乡风文明”建设作为乡村振兴战略的灵魂，是新时代给出的一道新“考题”。近年来，针对乡风文明建设中出现的婚丧嫁娶大操大办、黄赌毒禁而不绝、婚嫁彩礼居高不下等不良风气，正宁县立足县情实际，把“抵制高价彩礼、推动移风易俗、树立文明乡风”作为实施乡村振兴战略的重要内容，与全面从严治党、脱贫攻坚、美丽乡村建设、社会治安综合治理等工作结合起来，通过出台标准“限”、宣传教育“引”、发动群众“管”、党员干部“带”、依法依规“治”、奖惩并举“促”等方式，巧打“组合拳”，旗帜鲜明的与“高价彩礼”等恶俗陋习发声亮剑，破解“高价彩礼”这一社会广泛关注的热点、难点问题，有力助推了良好社会风尚的形成。
【案例正文】
近年来，随着经济社会的快速发展，广大人民群众的物质生活有了极大改善，婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费、讲排场、比阔气的奢靡风气有所抬头，引发了社会的广泛关注。特别是在一些偏远乡村，高价彩礼不仅使一些贫困边缘家庭因婚致贫、因婚返贫，阻碍了脱贫攻坚进程，也助长了拜金主义、铺张浪费、盲目攀比等恶俗风气，严重影响着社会和谐稳定。针对这些问题，正宁县多次召开会议就婚嫁彩礼问题进行专题研究，制定出台了系列文件及干预政策措施，引导群众积极开展“抵制高价彩礼、倡导移风易俗、树立文明新风”活动，有效改善社会不良风气，城乡彩礼增速有所缓解，文明新风初步形成。
建制度、严管理，重用宏观“指导拳”。坚持把治理高价彩礼推动移风易俗工作摆上重要议事日程，纳入工作总体安排，成立了由宣传、民政、团委、妇联等相关部门组成的治理高价彩礼推动移风易俗工作领导小组,定期召开联席会议，定期开展调研督查，研究解决发现的问题。制定印发了《关于在全县组织开展“抵制天价彩礼、倡导移风易俗、树立文明乡风”活动的安排意见》《正宁县开展“抵制高价彩礼、倡导移风易俗、树立文明新风”活动实施方案》《关于进一步加强治理高价彩礼推动移风易俗工作的通知》等文件，明确提出“破除四项陋习（破除婚嫁彩礼过高、婚丧大操大办、赡养老人薄养厚葬、治丧时间过长等陋习）、打击一种行为（严厉打击部分农村聚众赌博的行为）、弘扬一个风尚（大力弘扬社会主义核心价值观，大张旗鼓地表彰和宣传移风易俗先进典型，倡导社会主义文明新风尚）”的工作重点，并将婚嫁彩礼“限高”作为治理工作的突破口和着力点，紧盯高价彩礼问题突出的村组和群体，明确规定农村结婚彩礼不超过8万元，公职人员彩礼不超过6万元，迎亲车辆不超过6辆，丧事办理不超过3天，红白事宴席每桌不得高于500元，酒水不高于80元，香烟不高于15元，宾客随礼不高于100元。
强导向、促宣传，广用舆论“引导拳”。充分利用公益广告牌、报刊、广播、电视、微信、微博等媒介和宣传栏、文化墙等载体，采取新闻消息、图表解读、深度评论、专题报道等多种形式，深入宣传文明婚嫁的新理念及大操大办的危害。近年来，全县累计制作、更换公益广告牌182面，刷写墙体广告413面，印发“抵制高价彩礼、倡导移风易俗”倡议书65000多份，“正宁发布”微信公众号、“正宁融媒”客户端、“正宁新青年”等微信公众号及时刊发治理高价彩礼推动移风易俗的相关内容、播发动态消息，收到网民评论、留言4300多条，《甘肃日报》《陇东报》刊登治理高价彩礼推动移风易俗类新闻稿件386条（篇）。充分发挥农家书屋、文化广场、乡村舞台等基层宣传文化阵地的作用，累计组织开展科技文化卫生“三下乡”“四进社区”等各类文化活动1570多场次，受教群众达20多万人。深入实施社会主义核心价值观“人知人晓”“人信人守”工程，积极探索创新教育方式，组织开展各类宣讲对谈活动，大力宣传治理高价彩礼推动移风易俗的相关政策规定，营造婚庆喜事新办、丧事简办的舆论氛围。
搭平台、办活动，巧用资源“共享拳”。聚焦青年婚恋平台偏少，婚介媒人培训管理缺位，民间“黑媒人”在婚介过程中骗吃骗喝、哄抬彩礼、扰乱婚介市场等婚介乱象，县委、县政府在综合调研的基础上，2018年6月成立了正宁县“红线线”婚姻介绍所和正宁县婚介机构管理协会，各乡镇根据乡情实际，也同步成立了乡镇婚介所。各婚介所以“办好服务平台、提供优质服务、倡导婚嫁新风、树立文明新风”为发展方向，致力于“成就美满婚姻、缔造幸福家庭”，引导全县干部群众积极开展“抵制高价彩礼、倡导移风易俗、树立文明新风”活动。婚介机构管理协会按照政府监管，自主运营的工作模式，积极开展工作，先后组织举办了“正宁县千名党员干部‘抵制高价彩礼、倡导移风易俗、树立文明新风’主题签名”活动和“抵制高价彩礼、倡树文明新风” 青年相亲联谊会活动。2018年8月17日，戊戌年农历七夕节当日，由正宁县委宣传部、县文明办、县民政局、县总工会、团县委、县妇联联合举办的“真宁福地 鸾凤和鸣”正宁县倡导移风易俗、树立文明新风集体婚礼在县人民广场隆重举行，33对新人用实际行动践行社会主义核心价值观，主动移风易俗，与“高价彩礼”说“不”，大力弘扬婚事新办的社会新风尚，携手步入婚姻殿堂。
抓关键、树典型，善用示范“引领拳”。制定出台了《正宁县党员干部操办婚丧喜庆事宜规定》，为党员干部定标准、亮底线，要求各级党员干部职工在办理和参加婚丧事宜中，实行纪委备案制，自觉做到“两带头”“七不准”“一备报”“一承诺”。充分发挥“两代表一委员”“村两委”班子，以及所有行使公权力的人员和医生、教师等财政供养人员等“关键少数”在治理高价彩礼、推动移风易俗中的示范引领作用，为群众树立榜样和标杆。广泛组织开展“传家训、立家规、扬家风”主题活动和“道德模范”“文明家庭”“五星级文明户”等创评活动，选树和表彰一批婚事新办、丧事简办的先进典型引导工作。近年来，累计推荐甘肃省文明家庭2户、庆阳市文明家庭6户，评选表彰正宁县文明家庭22户，李鹏亮、葛丽娜、杨军刚、巨涛等人荣登“中国好人榜”，李鹏亮荣获第五届全国道德模范提名奖，葛丽娜第六届全国道德模范提名奖，26人荣登“甘肃好人榜”，34人荣登“庆阳好人榜”，着力用他们的凡人善举感召群众、垂范乡里，引导群众除陋习、树新风。
主自治、重法治，严用行政“干预拳”。全县94个行政村均成立红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众自治组织，制定切合实际的《红白理事会章程》，成立由“五老”人员组成的红白理事会，进一步健全村规民约，将红白事宜办理流程、标准要求及奖惩规定纳入村规民约，具体事宜由红白理事会统一操办，彩礼数额得到有效控制，婚礼开支实现大幅缩减。积极探索离婚案件彩礼返还新思路，2016年正宁县人民法院出台了《关于审理彩礼纠纷案件的意见》，挂牌成立了婚姻家庭案件专业合议庭，积极推行离婚案件圆桌审判方式，引导当事人理性认识问题、平和解决家庭矛盾，对于事实清楚、争议不大的家事案件，委托人民陪审员或者律师在婚姻家庭调解室进行调解。积极开展巡回办案、现场开庭，把法庭设在街道社区、偏远村部、田间地头、农家院落，搬几张桌子、几个凳子，邀请村组干部、邻居乡亲旁听审理、参与调解，社会效果良好。
探新路、抓落实，活用奖惩“激励拳”。制定出台了《正宁县治理高价彩礼推动移风易俗考核办法（试行）》，严格奖惩标准，把移风易俗工作纳入对乡镇、村两委的年度考核之中，作为评选乡镇“优秀班子”，村两委评选“先进村”“优秀党支部”等先进的重要依据。加大对村级领导干部的处理力度，规定凡是在所辖村内出现一起婚丧嫁娶大操大办的现象，就给予支部书记和村委会主任组织谈话或戒勉处分，取消其年终评先树优的资格。认真落实“移风易俗”先进典型礼遇制度，组织开展正宁县“低彩礼、零彩礼好家庭、好青年”评选表彰活动，旗帜鲜明、大张旗鼓的对“移风易俗”好青年进行表彰奖励。同时，坚持城乡同步治理，区域整体推进，对出现高价彩礼、婚丧嫁娶大操大办的家庭，取消文明家庭、城乡低保等评选资格，对主动采取旅游结婚、参加集体婚礼、婚嫁喜事简办的青年，优先享用农村信用贷款、低保和临时救助等优惠政策，积极引导群众破除陈规陋习，培育良好社会风尚。
【启示与思考】
启示一：强化宣传教育是治理高价彩礼推动移风易俗的基础。治理高价彩礼推动移风易俗，归根到底就是引导群众思想观念的转变。能否取得广大群众的理解支持，是这项工作能否顺利推进的首要条件，因此治理高价彩礼推动移风易俗，就要联系农村生产生活实际和群众思想实际，注重用身边事教育身边人，大力普及《婚姻法》《妇女权益保障法》等法律法规，教育引导群众提高思想认识，转变婚嫁观念,自觉抵制高价彩礼，维护自身合法权益。
启示二：紧盯“关键少数”是治理高价彩礼推动移风易俗的重点。治理高价彩礼推动移风易俗,是一个长期的过程，也是一个复杂的过程。要从重点人群抓起，着力抓好党员干部、“两代表一委员”、村“两委”班子，所有行使公权力的人员和医生、教师等所有财政供养人员等“关键少数”，在治理高价彩礼推动移风易俗中的示范引领作用,积极引导家庭成员、直系亲属自觉抵制高价彩礼，带头移风易俗，切实为群众树立榜样和标杆。要重视发挥各类道德模范和“身边好人”“最美人物”的引领作用，用群众身边的榜样教育群众、影响群众、带动群众。
启示三：突出群众自治是治理高价彩礼推动移风易俗的关键。治理高价彩礼推动移风易俗，必须突出群众主体地位，健全完善基层党组织领导下的群众自治体系，提高群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。要做好红白理事会选举工作，制定理事会活动章程，规范红白事宜办理流程，切实发挥红白理事会在刹歪风、正民风方面的作用。要充分发挥农村“五老人员”等新乡贤的宣传劝导和教育监督作用，及时介入并制止索要高价彩礼的行为。
启示四：坚持依法管理是治理高价彩礼推动移风易俗的保证。治理高价彩礼推动移风易俗，靠硬性规定很难有抓手，效果也不一定好，关键要围绕建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，进一步健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要依法整顿婚介服务市场，严厉打击干涉婚姻自由、买卖婚姻及借婚姻索取财物等行为，严肃查处因高价彩礼引发的典型案件，增强群众法律意识，有效遏制高价彩礼婚姻蔓延。