白银区坚持以“微治理”为切入口，聚焦群众的“微小事”，调动基层“微组织”，激发社会治理的“大效能”，以“智”谋“治”，大力推广应用“码上反映·马上办理”民情直通平台，实现信息汇聚“一个口”，调解办理“一张网”，推动服务“大变化”，满足民生“大需求”，解决了一批群众身边事烦心事和基层治理的痛点堵点问题，切实推进市域社会治理现代化能力提升。
一、背景和起因
2021年，党中央国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，提出加强基层智慧治理能力建设，提高基层治理数字化智能水平。为认真贯彻党中央决策部署，创新发展新时代“枫桥经验”，顺应数字化浪潮推动市域社会治理实践，白银市委政法委依托白银市“雪亮工程”综治分平台，创新打造“码上反映·马上办理”平台。2021年3月，按照市委政法委安排，我区3个乡镇（街道）进行试点，2022年4月，区委区政府正式印发了《白银区“码上反映·马上办理”民情直通平台应用工作实施方案》，开始在我区全面推广应用。
二、主要做法
（一）构建方便快捷的群众反映体系。在全区范围内机关单位、商场超市、酒店宾馆、公园广场、小区每楼栋，村组每30户贴“码上反映.马上办理”二维码5600余张。通过进村入户、微信推送、网络宣传等多种方式，向广大居民群众宣传“码上反映·马上办理”民情直通平台，引导群众通过扫二维码或者进入白银快办小程序“码上反映”模块，随时随地反映诉求，实现社会面反映渠道全覆盖，群众反映诉求由“线下”找组织向“线上”扫码反映转变。
（二）构建上下联动的六级责任体系。建立了由村（社区）党组织书记、乡镇（街道）党委副书记（政法委员）、党委书记、包抓乡镇（街道）县级领导、政法委书记到区委书记、区长构建的六层责任体系。一般事项由村（社区）工作人员直接答复、办结，疑难复杂的问题根据实际情况，逐级向上提交办理，召开专题研判会议或者信访联席会议共同研究解决。
（三）构建即时反馈的六级督办体系。建立由乡镇（街道）综治中心主任、党委副书记（政法委员）、党委副书记、包抓乡镇（街道）区级领导、区委政法委书记、区委书记和区长构建的六级督办体系。群众在平台提交诉求后，平台系统自动给第一办理人社区书记和包村干部发送信息，同时也给上一级责任人发送信息，对于超时未办理的事项，上一级责任人可提醒督办。
（四）构建左右联通的信息处理体系。依托全市“雪亮工程”综治分平台和全区网格化服务管理工作体系，构建了纵向贯通区、乡镇（街道）、村（社区），横向联通相关职能部门的“码上反映·马上办理”信息处理工作体系。全区设立一级网格10个，二级网格89个，三级网格738个，四级网格9232个；建立“码上反映·马上办理”工作账号442个， 其中职能部门29个，乡镇街道390个，区级账号23个。
（五）构建标准规范的工作制度体系。修订印发《白银区推广“码上反映·马上办理”民情直通平台应用工作实施方案》、《“码上反映·马上办理”民情直通平台工作规程》、《“码上反映·马上办理”民情直通平台操作指引》、《白银区“码上反映·马上办理”民情直通平台运行管理办法（试行）》一系列规范性文件。
三、工作成效
（一）平台收集群众诉求，成为社情民意的“收集器”
群众通过微信扫一扫“码上反映”二维码、点击“白银快办”小程序中“码上反映”图标，不仅可以申请调解矛盾纠纷、咨询民生服务，还可以反映各类“急难愁盼”问题和诉求。推广以来，受理群众反映事项8186件，办结7208件，正在办理978件。
（二）平台助力纠纷化解，成为维护稳定的“助推器”
区综治中心坚持“让群众满意”的原则对每一起办结事项进行电话满意度回访，对群众不满意的办理事项，重启办理流程。平台量化、细化、实化“及时率、调处率、满意率”考核指标，有效推动工作落实。截至目前，回访已办结事项7208件，群众满意率93%，对不满意的事项重新发起办理。
（三）平台促进作风转变，成为基层干部的“试金石”
对平台推送的事件受理短信提示，村（社区）干部在30分钟内通过电话与反映人沟通联系，了解具体情况。对于政策咨询类等能够答复的立即答复，对于需要核查答复的事件，及时告知反映人办理情况。通过制度机制的建立撬动了全区行政资源，推动全区各级领导干部和基层干部尽最大能力让群众的诉求能够在短时间内完成收集、流转、处置、解决，政府服务触手可及，领导干部能力充分锻炼，群众的幸福感有效提升。
（四）平台及时发现问题，成为社会治理的“晴雨表”
区综治中心对每一季度已办结的事项进行数据分析研判，读懂民意“晴雨表”，绘制社会治理“路线图”，为区委、区政府的决策提供支撑，并将每季度群众反映的热点、难点、堵点、痛点问题反馈责任单位，各单位在充分征求群众意见的基础上，坚持问需于民、问计于民、问效于民，主动作为，整治整改各自领域存在的问题。
四、探究和评论
家住白银市白银区人民路街道中心街住户姬先生通过扫描二维码反映的要求施工方赔偿损坏阳台雨棚的500元资金已落实，从反映到社区上门仅用时30分钟。姬先生表示：“‘码上反映·马上办理’真是太方便了，我的这点小事一反映马上就有人回应。还有人打电话问我满意不满意。感觉党和政府就在我们身边，离我们很近，真的很贴心、很温暖。”
“码上反映·马上办理”民情直通平台畅通了反映社情民意的“快车道”，让快捷式服务飞入“百姓家”，架起了服务群众的“连心桥”，自“码上反映·马上办理”民情直通平台上线以来，白银区将提升基层治理能力，作为工作的出发点和落脚点，树牢为民思想 提高办事效率，“码”上解民忧的愿景变为现实。