内容提要：乡村是社会治理的基本单元，推进乡村治理和服务创新是乡村建设领域全面深化改革的时代主题，创建全省农村治理创新实验区，是夯实党的执政基础、加强农村建设、调整产业结构、加强民族团结、解决利益冲突的重要举措，对提升全县农村建设整体水平，实现自治组织良性互动，推进移风易俗，全面建成小康 社会具有重要意义。
土桥子村现有114 户422 人，耕地面积248亩，2019年底 人均可支配收入达8500元。该村交通方便，气候宜人，适宜多 种作物生长。近年来，土桥子村始终遵循以人为本、服务居民， 求真务实、开拓创新的原则，高度重视乡村治理工作，全面提升 各项工作水平，不断优化服务项目，群众思想道德素质日益提高，乡村治理和谐稳定，为全面开展农村社区治理创新提供了政策支持。2013年，中组部帮扶组将土桥子村确定为扶贫示范点村，2016 年土桥子村获评中国美丽乡村百家范例， 2017 年，土桥子村获评第五届全国文明村镇。
一、 政治引领， 让乡村治理夯实组织基础
强化党建引领机制。为全面增强农村基层党组织政治功能和组织力。规范村“两委”工作运行机制，着力构建党建引领法治、德治、自治、智治相结合的乡村治理体系。土桥子村一方面通过村“两委换届”配强了班子力量，为土桥子村的发展提供了坚强的组织堡垒，另一方面突出以党建为引领，围绕增强党组织政治功能和组织功能，持续抓好党支部建设标准化， 按照甘肃省农村党支部建设标准和全县农村“八好”党支部建设目标，党务工作能力和党建工作水平都有了显著提升。同时我们按照基层党建项目化管理的相关要求，围绕基层党建重点任务措施，结合本村年度工作计划，通过“拟定项目、审定项目、审批项目、分解项目、监测项目、评审项目”6 个方面的流程，制定了村党支部负责的党建引领村集体经济发展等2 个基层党建项目，明确了项目推进措施、监管部门、责任人等，确保项目落实到位、发挥作用、成效明显。
二、 自治强基， 让乡村治理激活内在动力
以健全民主协商、推进村务公开、强化村务监督等为重点，健全村党组织领导下的村民自治机制，加强农村基层民主管理。有序开展村民民主协商试点，创新村民议事方式，鼓励通过QQ 群、微信群等搭建议事交流平台，完善议事决策主体和程序，提高村民参与民主协商能力。督促指导修订村规民约，促进村民自治。进一步明确“四议两公开”议事决策内容、程序以及过程管控、配套机制，拓展村务公开途径，落实民主监督。签订并完善“政社互动”协议书，制定基层群众自治组织依法履行职责事项和协助政府工作事项等清单，进一步厘清基层政府与基层群众性自治组织的权责边界。
土桥子村特别注重凝聚人心，在生态文明小康村建设时，通 过入户调查广泛征求群众意愿，保留村中多处葡萄树、柿子树等果树，打造村口停车场，萄醉广场，江南荷韵等多处休闲场所；在庭院打造时，在房前屋后出一块空地，供村民栽花种菜使用；在乡村建设时，积极发动村民参与施工，并优先使用本村机械与劳动力，既提供了村民增收途径，又增强了村民主人翁意识。
三、 法治保障， 让乡村治理步入规范轨道
从教育村民崇法尚法、遇到问题找法、解决问题靠法的理念出发，将法治精神延伸、融入到矛盾纠纷化解、网格化管理、村民议事、畅通村民诉求渠道的全过程。依托乡村两级综治中心，成立矛盾调解委员会，化解村民纠纷；建立迅速反应直达通道，让上级政策、国家时事、身边故事等快速传遍乡村角落，也让村民身边发生的事情及时得到解决；在网格中建立“民事村办”工作 栏，有效畅通村民诉求渠道。
四、 德治教化， 让乡村治理形成长效机制
土桥子村制定村规民约“三字经”，将家风传承和社会主义核心价值观有机结合；盘活资源，将公社旧仓库打造成“土桥子村乡村记忆博物馆”，建成“农家书屋”阅览室，积极拓展村民共享阅读空间，提升村民文化素质。同时，土桥子村注重加强农村思想道德建设，推动形成文明乡风、淳朴民风。该村在县妇联的大力支持下，建成由村“两委”统一管理的“巾帼家美积分超市”，超市里都是各类生活必需品，以孝老爱亲、环境卫生、家庭美德等现实表现作为积分项目，根据统一的积分标准对每户进行积分。 目前，全村所有家庭户都纳入到了这个积分榜，极大地激发了妇女同志投身建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新土桥的热情，同时也是党建带妇建的生动实践。
五、 智治支撑， 让乡村治理换发生机活力
加大“互联网+党建”推进力度。用好基层党建信息化平台， 发挥“学习强国”“甘肃党建”等作用，对党员进行全员培训。大力实施“阳光行动”，促进党务、村务、财务网上公开和数据共享。提升乡村数字化治理水平。推进网格化社会治理联动指挥平台智 能应用，提高乡村社会治理现代化水平。打造新时代升级版农村 “雪亮工程”，深化平安乡村、法治乡村建设。加强应急广播建设与管理，提升终端“大喇叭”覆盖水平。加快政务服务应用向农村下沉。实施信息技术惠农便民行动。推动益农信息社与快递、电 信、电商、金融等商业网点和服务站叠加服务功能，为乡村治理 插上数字翅膀。
经过实践探索，土桥子村目前已逐步建立起“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”的乡村治理机制，激发了乡村治理的活力，推动治理体系和治理能力不断升级，构筑起动力型、效率型、长效型的乡村治理体系。
土桥子村在探索乡村善治机制过程中，大抓基层组织、基础工作、基本能力建设。加强综治中心规范化建设，推进“8+网格”体系建设。督促网格员进网格为群众办实事。以深化业务协同、促进应用创新为牵引，整合民兵、党政干部、党员、教师等力量，形成全员参与的联动体系。建立健全网格化治理联合研判、协同处置机制，实现网格员上报事项和多渠道受理下派事项有机整合。扎实推进平安乡村建设，建立矛盾纠纷分析研判制度，健全完善社会治安重点地区排查整治工作机制。