党建引领破解社区治理‘难点’ 跑出市域社会治理现代化加速度

近年来,民乐县东街社区聚焦以党建为引领,群众需求为导向,创新治理机制为动力,破解治理难题为抓手,按照“细致、精致、极致”的要求,创新城市社区治理模式,努力建设以“网格划分科学化、队伍建设专职化、工作机制联动化、服务管理一体化、数据信息共享化”的治理新格局,提升管理服务水平,跑出市域社会治理现代化加速度。

聚焦党建强引领,构建社区治理新格局。一是完善织密“社区党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系,发挥4个网格党支部作用,把社区党组织、党员融入社区治理工作作为重要内容,压实“抓党建、强治理”工作责任。二是完善社区“大党委”“兼职委员”和“双报到”机制,探索以社区大党委为主体组建社区建设工作委员会,着力打造“大党委引领、社会化共建、网格化治理、一键式响应”的城市社区治理新模式。三是推行“轮值书记”制度,与10个共建单位签订《区域党建联盟网格化服务协议书》,制定“四项清单”(资源清单、需求清单、项目清单、个性清单),每月对照清单开展活动,深入推进党建互联互建治理模式。四是选优配强““1+1+1+N”红色网格服务队,配备社区工作者为网格长,吸纳有热情、有责任心、熟悉小区情况党员志愿者、物业公司人员、妇女群众聘用为专职网格员,发动退休老党员、热心公益事业的单元楼栋长担任兼职网员,形成多元融合,组建“五色志愿服务”队伍,开展疫情防控、治安巡逻、便民服务、文体活动等,推动社区市域社会治理常态长效。

立足服务探创新,助推网格治理精准有效。一是推进网格化管理体系建设与基层党组织建设相结合,积极探索“党支部+网格”模式,提高网格服务精准化水平。坚持“大党委”+“小网格”相结合,搭建起干群联心桥,形成多方联动、居民自治、多方共治、融合为一的社区治理格局。实行“大党委”成员单位“五事”工作法,即“党员问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事”,集合网格员反馈聚焦居民所思、所急、所盼的烦心事、困难事等热点难点问题,定期开展“网格议事会”,网格员们定期在小区开展政策宣传、垃圾分类、清除小广告、清理乱堆物等活动,使群众对服务看得见、摸得着。二是强化居委会、物业公司、小区居民“共治、共享、共同参与”的社区管理,常态化开展扫黑除恶、社区法治宣传、民俗传承、道德宣讲、文化宣教活动和主题实践活动,“文明家庭”“文明小区(楼院)选树,让党和政府各项部署直达群众,“嵌”在志愿队伍中、“送”入寻常百姓家、“种”在群众心田里,逐步形成了“以融合促服务、以服务促凝聚、以凝聚促和谐”的共治局面。三发挥便民服务中心阵地+网格服务阵地建设作用。聚焦解决特殊群体最关心最直接最现实的问题,为留守老人、儿童、残疾人提供日间照料、居家养老、课后托管、康复治疗等多种形式的服务,全力打造“居家康养”15分钟服务圈。拓展延伸网格服务阵地建设,坚持“办事在社区、服务在门口”,整合党建、治理、服务等多种功能,建设紫金府网格惠民驿站、滨河园网格便民小屋等服务阵地2个,形成便民服务“一张网”,做到民有所呼、我有所应。四是实施“六对一”(一名重点人员由一名联系社区的社管委领导、一名社管委干部、一名社区民警、一名社区书记或副主任、一名网格员、一名亲友)帮教服务措施,加强对社区矫正对象、易肇事肇祸精神病患者等重点人群的管控服务。

整合资源聚合力,破解社区治理新瓶颈。一是搭建物业联建平台。创新物业服务模式,打造红色物业示范点,探索引进大型城投物业公司进驻无人管的小区开展“大物业”规范化管理服务,形成了党建引领作用明显、社区治理科学高效、行业监管更加完善,物业服务规范有序的城市基层党建、社区治理与物业管理服务协调推进新格局。通过将辖区规模较小的东浦小区、公安局小区2个连片无物业管理老旧小区的16栋楼, 321户居民楼整合统一,以建设小区大门建设为“头”,以拆除隔墙栅栏和私搭乱建房屋、安装交通道闸、硬化路面、绿化草坪、规划消防通道为“面”,进行“改头换面”的升级,从外貌上不仅打破了独门独院、“迷你小区”的拘禁风格,通透了空间,更打通了人心、制度、社会基础治理新思路。二是搭建共谋共建平台。树立“决策共谋、事务共议”理念。设立综治(矛盾)中心。依托社区党群服务中心,设综治(矛盾)中心,推动多元主体共同参与社区治理,围绕群众身边的小事、楼前院后的实事、临时突发的急事等,确定矛盾化解、社区治安、政策宣传、群众教育、就业帮扶等共同治理,邀请社区民警、心理咨询师、法律顾问、综合协调社会服务资源进社区活动开展“一站式”便民服务,打破领域、条块、层级、单位和系统之间的阻隔,共商区域发展,形成“你中有我、我中有你”合作共赢的良好局面。三是健全完善协商民主工作机制,充分利用社区民情恳谈室、警务室、网格驿站等平台,邀请两代表一委员、在职党员等力量采取居民提事、网格议事、会议定事、联动办事、群众评事的程序,开展灵活多样的协商活动,做到“大事不出社区,小事不出网格”。

数字信息化赋能,实现社区治理智能化。一是深化雪亮工程建设。对辖区破旧的96个探头进行升级改造,各小区楼院实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”,社区与网格驿站开展视频点对点联网喊话交流,及时掌握驿站所管辖的网格发生的相关事件,提升了社区工作效能。二是用活“大数据”。建成“智慧社区”网格管理平台,设立智慧党建、智慧治理、智慧民生、智慧平安四大模块,实现“智慧社区”网格管理系统与党建、综治、城管等有关部门信息系统以及“雪亮工程”视频云平台的互联互通。已完成居民信息3825户9812人信息采集、录入工作,定期更新维护,实现动态调整,实现人、房定位,以人查房、以房找人,人房关联,便于有针对性的开展管理和服务,有效提高了发现问题、处置难题的效率。三是建立健全反映事项处置机制。以发现问题、解决问题为核心,利用管理员PC端及网格员手机APP两个终端将辖区居民和网格员联系起来,居民通过随手拍、留言板等渠道上传小区隐患、发生事件等问题,实时处理。对外可以点对点了解社情民意、排查疏理各种不安定因素,不仅使居民们享受到各项精准、高效的服务,也能引导群众以理性合法方式表达诉求、维护权益。对内通过精准定位、权限分级和职能分类,实现24小时派工服务,切实解决居民所需所求,力争把矛盾隐患消除在萌芽状态,不断提升网格运行实效。四是强化人脸识别系统建设。结合“智慧社区”建设,目前社区12个小区楼院车辆门禁识别系统正式启用,人脸识别系统已架设一半,其他正在建设中,有效避免陌生人随意进出,强化小区安全管理,增强业主居住环境,晋级智能化管理更安全,同时硬核力量为社区疫情防控工作夯实了基础。